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斯威士兰，为何是非洲唯一的君主专制国家？

2022-08-31 07:09

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

原创环球情报员环球情报员

斯威士兰君主制

作者｜恪谬

责编｜Thomas

近代非洲饱受殖民主义的创伤，二战之后，非洲掀起了民族独立的解放浪潮，标志着欧洲殖民者入侵和奴役非洲长达五个世纪的历史结束，截至目前为止，非洲共有54个国家。

独立后的非洲国家大多都建立的是共和政体，只有三个国家保留了君主制：摩洛哥、莱索托和斯威士兰。

▲非洲君制三国

而前两者都是常见的君主立宪政体，内阁政府行使部分国家权力，君主并作为国家元首不掌握实际权力或者有限掌权。

但斯威士兰却是一个君主专制国家，即国王享有绝对的立法、司法、行政权，并且王位世袭继承。

▲姆斯瓦蒂三世，1986年登基

斯威士兰现任国王姆斯瓦蒂三世1986年登基，执政时年仅18岁，到目前为止他一共纳了15位后妃，有35个子女。而其个人也以2.2亿美元资产位列全球第十五名最富有的国王。

斯威士兰国土面积共17364平方公里，大约与北京相当，人口总数约共一百二十万，国土四面都被南非与莫桑比亚所包围。

▲斯威士兰地理位置

那么是什么让这个非洲南部的“国中之国”，成为了这样一个特殊的存在？

一、左右斡旋，偏安一隅

非洲南部自15世纪新航路开辟以来，就一直受到殖民主义的侵袭，如今非洲南部的诸多国家，基本上都是由近代欧洲殖民者划分势力而建立的，并于二战后才得以独立，其社会历史经欧洲影响深刻，土著政治传统已近乎消失殆尽。

但斯威士兰却是其中为数不多得以保留百年传统的土著国家。

▲非洲国家总览

公元4世纪左右，非洲中南部的土著族裔班图人向非洲南下，势力扩张到东非与南非，从9世纪起建立了大大小小的班图原始部族，这些部落多实行以父权为核心氏族酋长制，拥有较强的领导优势与战斗能力。

经过数百年的优胜劣汰，形成了诸如祖鲁王国、刚果王国等大大小小的班图人土著国家，而斯威士人的先祖正是这些部落中的一支。

▲班图传统文化舞者

时间进入大航海时代，1652年，第一批荷兰殖民者就已经来到好望角地区，百年间，以荷兰人为主的移民后裔们在南非形成了一个混合民族：布尔人。

▲荷兰在非洲南部建立的殖民地

十七到十九世纪正值海上贸易大发展，欧洲诸国都在争夺海上贸易与殖民霸权。

十七世纪是荷兰的辉煌时期，素有“海上马车夫”之称，但很快，经历了数次与新霸主英国的战争而失去了霸权，随后在十九世纪初，如日中天的英国殖民者占领了好望角地区，随后向荷兰正式买下了这块土地。

▲英荷海战

1836年，由于对英国统治的不满，布尔人开始成批离开好望角，在更北的内陆地区建立了一众零散的殖民区。

▲布尔人逃离路线

这些殖民区最后合并成为两个最大的布尔人国家：德兰士瓦与奥兰士。

▲布尔人的两个国家

而也正是十九世纪中叶，在王族带领下，一支班图人逐渐形成了统一的民族，他们以当时王族领袖的姓名（Mswati）自称，即斯威士人，建立了如今斯威士兰王国的雏形。

但本该继续发展的斯威士兰王国也正是在这一时期遇到了布尔人。

▲斯威士兰传统民居

而向北移民扩张的布尔人遇到了包括斯威士兰在内的一系列土著王国后，很快和当地居民产生了冲突，但由于斯威士兰地形西高东低，背靠南非高原东南侧的德拉肯斯山脉。

▲非洲南部地势图

布尔人不便于大规模跨山行军，所以为吞并斯威士兰，布尔人优先选择了怀柔智取。

▲一个布尔人家庭

此时的斯威士兰已经建立了较明确的封建国家，并恰逢内部王室继位冲突，布尔人顺势插手斯威士兰的王位继承，支持了斯威士兰的穆班增尼上位，并不断侵吞斯威士兰的土地。

在1846到1866的二十年间，斯威士兰因为布尔人的扩张而丧失了一半多的领土。

▲布尔人往非洲内陆扩张

同时，布尔人又与当时东边实力最强大的土著王国祖鲁爆发了大规模冲突，战争中布尔人损失惨重，内部财政也发生了困难，一直对布尔人土地虎视眈眈的英国人看准时机，派人劝说布尔人接受其统治。

▲祖鲁王国的位置（橙色）

最终在1879年，布尔人接受了英国的宗主归并要求，英国随之发动战争将祖鲁灭国。

▲英祖战争

在兵强马壮的英国人灭掉了强大的邻居祖鲁王国之后，穆班增尼深刻地认识到，与英国人硬碰硬是自寻死路，只有以退为进能屈能伸，才能避免同祖鲁王国一样的下场。

于是他看准了时机，迅速向英国示好，积极给英国借道进驻布尔人国家，帮助其实现对布尔人国家的控制，并派兵帮助英国军队消灭了另一个土著邻国，还大幅放开了欧洲人在国内的活动限制，由此获得了英国的承认与保护，使其在数十年间获得了不受干涉的偏安时光，其君主制也因此纹丝未动。

而布尔人在1879年接受了英国的统治后，英国并未着手改善当地经济与生活水平，反而向布尔人加重征税。

1880年，因不满意英国对当地的政策，布尔人发起武装反抗，爆发了第一次布尔战争，英国战败，德兰士瓦获得在英统治下的完全自治权，并接续了英国对斯威士兰的承认与保护。

▲第一次布尔战争中的布尔战士

但好景不长，战后布尔人在南非探出了世界上规模最大的金矿，布尔人国家由此经济迅速发展，本就不满英国对其宗主权的布尔人，和英国的摩擦也越来越频繁。

1890年德兰士瓦颁布一系列针对英国外侨的法令，加重其赋税，并意图限制其选举权。

这一下直接激起了英国人的不满，在经历一系列小规模冲突后，于1899年爆发了第二次布尔战争，战争初期英国连连失利，损失惨重。

但在当时英国内阁“将战争进行到底”的政策下，布尔人开始抵抗不住英国的持久战，这次战争持续了三年，双方投入了大量资源。

英军一共投入了2亿英镑军费，战死两万一千多人；布尔人的兵力从最高时期的88000人减少到22000人，停战前夕布尔人已经完全弹尽粮绝，只能靠战利品打打零碎的游击战。

▲第二次布尔战争

最终在1902年，双方签署了停战协议，布尔人国家不复存在，所有布尔人归统于英国，德兰士瓦和奥兰士与英国在好望角的殖民地合并，建立了南非联邦，并成为如同澳大利亚那般的英属自治领。

英国为了表示对布尔人的安抚，以示平等，将德兰士瓦和奥兰士的首都与英国殖民地首都并列设为南非联邦的三个首都。而英国也从此开始收缩对外扩张的力度。

▲南非三个首都位置

虽然第二次布尔战争英国获胜，但却大大促进了布尔人的民族凝聚力，并与英国产生了深深的民族隔阂，英国在战争中为打击布尔人游击队，建立了集中营，关押不分男女老少的布尔人。

▲英属南非联邦旗帜

据统计在整个战争中共有包括1676名老人，4177名妇女和22074名儿童死在集中营里，这些民族情感不断发酵，使得布尔人在之后百年内同英国的关系不断恶化。

▲布尔人集中营

1931年英国通过《威斯敏斯特法案》，南非获得实际上的完全自治权，在两次世界大战中也都曾发动过反英行动，1961年，南非改制共和国并脱离英国独立。

但由于其种族隔离政策引得众多英联邦国家不满，退出英联邦长达三十余年，成为与英国“最不熟”的一个自治领。

而英国自然也是知道布尔人对其的仇视，所以需要一个亲英势力在南非帮忙“盯梢”，而他们的选择，就是斯威士兰。

因为卷入了第二次布尔战争，战后斯威士兰短暂成为了英国的殖民地，但却并未被纳入南非联邦。

经过五年的协商，斯威士兰以交出三分之二土地使用权为代价，变为了英国的“保护地”，由英国派遣的高级专员与王室“磋商”共治,也就是常见的“间接统治”，最大程度地保留了斯威士兰本身的体制。

就这样，斯威士兰通过对欧洲殖民者的主动妥协委曲求全，从而避免了同其他土著王国一样的毁灭命运，不仅在夹缝中求得了生存，还获得了继续作为国中之国，保留君主体制的机会。

二、八面玲珑，专制延续

在“保护国”期间，斯威士兰国王一方面是英国人眼中的“最高酋长”，另一方面是斯威士兰人心中真正的国家元首，继续享有对国家的绝对控制权。

▲索布扎二世，1899年-1982年在位

斯威士兰前国王索布扎二世在位期间，依靠英国对其统治进行保护的同时，不断地向英国提出归还土地的要求，并建立了一笔基金，试图回购主权，但未曾成功。

二战后，斯威士兰民族独立运动势头高涨，索布扎王室也积极推动国内运动发展，表明自身诉求，而英国迫于国际舆论压力与自身利益发展需要，也鼓励当地进行民主制改革，在英国的控制让步下，王室不断推动独立运动发展，并很快促成了第一次全国独立大选。

▲斯威士兰独立典礼上的索布扎二世

为了应对英国的民主改革要求，加快独立步伐，索布扎二世建立了“因博科德沃民族运动”政党，1967年的首次议会大选，王室政党获得了近80%的选票，并占据了议会全部24个议席。

而为了稳定英国，索布扎通过的独立宪法规定了斯威士兰为君主立宪制国家，实行多党民主制，1968年9月6日，斯威士兰正式独立。

▲独立后的斯威士兰国旗

独立后，他也积极推动和南非的关系，不仅同南非进行经济与军事上的合作，还加入了以南非为主导的南非关税同盟，允许南非诸多企业在斯威士兰进行规避国际规则的经济活动，并允许南非法律工作人员在斯威士兰就职。南非同斯威士兰的关系由此迅速上升。

▲南非关税同盟（SACU）成员国

独立之后，王室政党在政坛上拥有绝对的垄断地位，君主立宪名存实亡。

同英国君主立宪相比，英王没有对内阁行政权的实际控制力，更无法涉及司法与立法，只有着颁布法令与国家元首的象征礼仪身份。

而索布扎二世却有着对立法司法行政的多方位控制权，而由于政党构成人员都是清一色的王室宗亲，王党实际上也不过是索布扎二世的权力工具。

之后的几年里大多数政党都被王党合并，唯一能称得上反对党的，只有恩格瓦尼民族解放大会党（NNLC），其在第一次大选中获得了接近20%的选票，但由于没有获得议会议席，权力完整地垄断在王党手里。

而且由于索布扎二世积极善政致力于提高民生的良好民众形象，以及君主传统影响，民意也多支持王党。

▲索布扎二世在公众场合演讲

1972年，斯威士兰举行了独立后首次全国议会大选，这次NNLC获得了三个议会席位，但正是这次反对党的小小胜利，却激起了索布扎二世心中的轩然大波。

他本就认为政党政治是殖民主义引导的产物，这次大选反对党的胜利直接挑战了斯威士兰威权主义传统，挑战了王室权威。

于是在1973年，索布扎二世废除了独立宪法，并颁布法令禁止限制党政发展与政党建立，建立了一种名为“廷克汉德拉”的选举法。

参选候选人只能以个人身份，而不能以政党代表人身份参选，变相地进一步排斥了政党参与政治，1981年索布扎二世更是公开声明斯威士兰是“党禁”国家。

并且由于独立前对领土没有完整的控制权，资源开发受限，经济发展缓慢，独立后，王室政府的腐败与过高的生育率，经济多元性较低，对外依赖性高，社会贫富差距大，长期以来民生水平提升较慢，近八成的民众处于赤贫状态，2020年人均GDP为3000多美元。

▲斯威士兰文化

人们更关心民生与生活水平问题，对于民主的关注度也远远不足，公民社会发展不良，曾有一项调查数据显示，64%的斯威士兰人认为政党只会制造分裂和混乱，没有必要存在。

1982年，索布扎二世去世，在经历四年王太后摄政后，18岁的姆斯瓦蒂三世登基，受80年代非洲民主化浪潮冲击，斯威士兰示威游行此起彼伏, 要求国王退位、解除党禁、还政于民等呼声不绝于耳。来自国际舆论的压力也要求斯威士兰进行政治改革。

▲索布扎二世的83岁生日典礼，也是他最后一次出现在公众面前

同时期非洲国家普遍经历了深刻的变革，非洲经济走低与连年大旱导致大规模饥荒，出现了严重的经济危机，八十年代更是被称为非洲“失去的十年”。

苏东剧变后非洲大部分国家在西方有条件的经济援助下纷纷进行了民主制改革，实行多党制的国家从1990年的13个猛增到1999年底的41个，非洲君主制国家也迅速只剩下三个。

▲向非洲投放救灾粮食的欧洲运输机

之所以不同于同时期其他非洲国家，斯威士兰能保留君主专制还有一个重要原因——南非。

南非的态度对于斯威士兰的局势相当重要，由于地缘以及历史的诸多因素，斯威士兰的经济发展极其依赖南非，如斯威士兰货币与南非货币挂钩，斯威士兰80%的进口商品来自南非，60%左右的出口商品销往南非，而且南非也是斯威士兰劳工的主要输出地。

而且作为南非关税同盟的成员，斯威士兰财政收入也严重依靠关税同盟的税收分成，税收分成占其财政收入的近60%。

▲斯威士兰王室同南非官员交谈

作为斯威士兰的经济与政治地缘依靠，南非对斯威士兰当局有着极强的影响力，但南非却很少利用这份影响力去对斯威士兰进行政治施压，其更希望斯威士兰保持稳定，以通过斯威士兰王室的配合，维护自身在南部非洲诸国的经济政治利益与影响力。

毕竟维护现状以获取利益，总比推动改革的风险低。而这也是如今斯威士兰王室得以维持政体的一大外部保障来源。

而为了应对国内矛盾，姆斯瓦蒂三世于1992年起开始实施民主改革，成立了廷克汉德拉审查委员会，2006年2月颁布新宪法，规定了保护司法独立、保障人权和言论、结社自由权利等。

2013年依据新宪法进行了全国议员选举，组建了新议会。但其一系列措施未根本触及国王对司法、行政、议会及军事事务拥有的绝对权力。

三、百年专制，飘摇前行

2018年，斯威士兰工人为了抗议过低的工资水平，在曼奇尼市进行了为期三天的大罢工，斯威士兰警方为了平息罢工抗议，动用了大量催泪瓦斯与橡皮弹。

有趣的是，同年4月，为纪念独立五十周年，以及避免国名发音与瑞士混淆（Swaziland与Switzerland），姆斯瓦蒂三世下令更改国名为史瓦帝尼（Eswatini），意为“斯威士人的土地”，但中国目前仍沿用旧名。

2021年，由于不满专制制度与恶劣的民生水平，斯威士兰爆发游行示威，10个地区的大批民众走上街头，要求改革君主专制制度，随后游行演变为骚乱。

抗议者开始在街头放火焚烧汽车和商店，最终军队进驻骚乱地区，用催泪瓦斯和实弹驱散抗议者，造成了大量平民受伤，甚至一度关闭了互联网。

而姆斯瓦蒂三世为了缓解矛盾，也一直在通过大大小小的形式民主改革以维持实际的君主专制。

▲姆斯瓦蒂三世视察企业经营情况

纵观斯威士兰的历史，能在非洲同一百年前面目全非的今天，保持百年不变的君主专制，离不开斯威士兰王室独特的“机敏”与“能干”。

从英国到南非，斯威士兰王室总是能先一步以退为进，秉持着两害相权取其轻的原则，看似怯懦，却实际上抢占先手打出一手依靠强者独善其身的好牌。

而其在一众虎口中得以求生，挺过了百年殖民的艰难岁月，对比其他土著民族，不仅得以存留，还相当完整地保持了非洲裔土著民族文化传统，也使得民众对其抱有民族主义情感上的爱戴与敬仰。

正如索布扎二世曾说过的一句话：“要稳稳当当的行驶”。

在维持现状的基础上左顾右盼，逐步改进，缓和矛盾，明哲保身，正是斯威士王室的专制得以生存延续到今天的“秘诀”。

▲斯威士兰传统服饰