吉林省政协委员为民营经济如何突破制约建言，获省委书记点赞

“最近，黑龙江亚布力阳光度假村事件，把东北再次推向舆论的风口浪尖。人们纷纷提出质疑：东北怎么了？作为一名东北人，我想说，东北没怎么，特别是我们吉林更没怎么。我们正昂首阔步走在振兴吉林的发展道路上。”

1月27日上午，在政协吉林省第十二届委员会第一次会议经济界别联组讨论会上，吉林省政协委员、吉林华商建设集团有限公司董事长褚月华作了这样一番开场白。

紧接着，褚月华就点出了她的发言主题：要振兴吉林，必须实现民营经济的率先突破。

褚月华的建言献策获得了参加此次经济界别联组讨论的吉林省委书记巴音朝鲁的点赞。巴音朝鲁称这些建议是“说到点子上了”，并表示会更加重视吉林省民营经济的发展。

褚月华说，近些年吉林省的民营经济得到了长足的发展，已成为全省经济发展的重要力量。“但还应该看到”，褚月华话锋一转，“我省民营经济在发展中还存在一些制约因素”。

褚月华列出了5个方面的问题。

第一，创新能力不强，转型升级动力不足。面对经济下行压力持续加大的考验，民营经济必须以创新驱动为着力点，努力突破发展瓶颈，实现转型升级，才能持续发展。

褚月华分析称，就吉林省目前民营企业的现实看，绝大多数企业老板是改革开放初期创业起家的，这么多年过去了，他们对突飞猛进的新领域和日新月异的新技术显得很陌生。难以找到企业转型升级的切入点。

第二，平等待遇难实现。褚月华认为，尽管中央和吉林省都十分明确地提出，民营企业在经营发展中享有与国有企业一样的平等权利、机会和规则。但事实上，这些平等待遇并未真正落实，有利于民营企业公平竞争的市场环境尚未完全形成。

以市场准入为例，名义上对民营企业实施“非禁即入”，但在现实操作中依旧存在表面放开实则不放的问题，“玻璃门、弹簧门、旋转门”依然存在。导致一些优质项目鲜有民营企业参与的机会，致使民间投资领域狭窄、投资项目缺乏、投资效益不高。“这些问题成为阻碍民营经济发展的最大障碍。”褚月华说。

第三，融资难问题仍然存在。褚月华觉得这是一个困扰民营经济发展的老话题了，现在很多民营企业基本是“年年都在忙借款、忙还贷”，耗费了时间精力，也增加了融资成本。

第四，政策执行不力，对企业的扶持体现不足。褚月华认为民营企业存在的许多问题长期得不到解决的根本原因在于上级政策出台后，地方或部门没有与政策相对应的具体办法，缺少可操作的实施细则和能解决问题的针对性举措。

“一些好的政策在执行中相互抵触，走样变形，始终无法克服‘最后一公里’问题。”

第五，人才严重匮乏成为制约民营企业发展的重要瓶颈。褚月华表示，实际上整个吉林省的人才发展还不能完全适应经济社会发展的新要求，民营企业中的创新人才和科技领军人才、管理人才等奇缺，实用型、操作型人才也相对较少，大中专毕业生不能满足企业需要。特别是一些小微企业产业层次偏低，对人才的吸引力也不足。

“当然，阻碍民营经济发展的除了客观因素外，还有民营企业自身管理能力欠缺等问题。”褚月华最后总结。

在条理清楚地指出制约吉林省民营经济发展的因素后，褚月华又开出了“药方”。

她建议，首先应有效促进宏观政策与地方、部门文件的衔接，减少“中梗阻”，各市（州）、县应针对中央、吉林省的一些宏观政策，制定相应的实施细则和具体贯彻落实措施，真正把上级的好政策一贯到底。

其次，各方还是要着力破解民营企业融资难问题，按“一企一策”原则实现对民营企业融资的精准帮扶。褚月华建议完善金融支持政策，设立融资风险资金，建立相应规模的专项资金，实行优惠利率或贴息服务，缓解中小微企业融资困难。

再次，应形成有利于民营经济发展的政商环境。推广建立各级政府与民营企业的联系制度，健全对各类民营企业的定期走访制度，充分了解民营企业的真实诉求，将民营企业满意度列入政府考核指标。

第四个建议，褚月华提出，吉林应借鉴浙江省启动的“最多跑一次”工程的做法，也提出“不要让企业跑第二次”的服务承诺，以实际行动挽回“投资不过山海关”的不好影响。

此外，褚月华还提到要着力破解民营经济发展面临的准入限制，让民营企业通过多种方式参与国企的改制工作。她还建议政府及相关部门能够积极帮助民营企业引进、培养、培训高层次专业人才。