九三学社提案：人才称号过多过滥，建议关闭“僵尸”人才计划

2018年全国两会召开前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，九三学社中央拟向全国政协十三届一次会议提交一篇题为《关于统筹治理人才称号过多过滥问题的建议》的提案（以下简称“《提案》”）。

《提案》指出，近年来，各级政府实施的一系列人才计划取得显著成效，科技人才队伍迅速壮大，但人才计划名目繁多、杂乱无序，导致人才称号过多过滥的问题也愈演愈烈，“目前，纵向来看，国家层面和省级层面分别有人才计划84个和639个，市县层面人才计划更是多不胜数。横向来看，在中央层面，除各部门联合实施的人才计划，还有教育部11个、科技部13个、环境保护部11个、自然科学基金委14个人才计划，等等。”

《提案》分析指出，人才称号过多过滥带来了一些不良影响，比如助长科研浮躁之风、降低科技资源配置效率、滋生评选腐败等，“人才称号过多过滥与人才计划培养人才的初衷背道而驰，亟需统筹治理。”

为此，上述《提案》给出了如下具体建议。

一是加强人才计划管理。尽快制定人才计划统筹管理办法，确定管理部门和权责，明确各类人才计划的目标定位、支持对象、支持方式、选拔程序、评选规则和评价方式等制度，建立退出机制，促进规范化管理。

二是精简人才计划。通过科学评估，关闭“僵尸”人才计划，停办低效率人才计划，合并同类和定位相近的人才计划，精简人才计划和人才称号，形成以国家层面的各类人才计划为主，省级以下人才计划为辅的人才计划体系。

三是推动人才称号“去利益化”。切断人才称号背后利益链，将学科设置、重点学科评选、科研启动经费、个人升迁以及学术成果评价等与人才称号脱钩，把人才称号还原为反映科研贡献和学术能力的一种科学荣誉。

四是提高人才称号评选科学化水平。以研究成果质量与研究潜力为核心，将评选标准由聚焦人才身份向聚焦人才能力转变，针对不同类型的人才、不同学科领域，实行分类评价指标。制定评审公开的相应法规，明确评审公开的内容、力度、时限等，推动评审公开制度化。建立评审监督机制，对评审全过程进行严格监督，建立责任追究机制，打击评审过程中的违纪腐败行为。

五是建立人才计划绩效评估机制。建立覆盖事前、事中、事后的动态绩效评估机制，实现对人才计划从设立到考核各环节的动态监督。根据不同类型的人才计划设置静态评估指标与动态评估指标相结合的、科学合理的、简便实用的指标体系。强化考评结果的应用，充分运用绩效评价的结果，适时调整人才计划，提高资源配置效率。