【社论】提高起征点，体现劳动致富的价值

关于提高个税起征点这事，算是定了。

今天，国务院总理李克强作政府工作报告时提出，提高个人所得税起征点，同时增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

城市的普通职工以薪金为主要收入来源，这些人是社会的中坚力量，也是今天国内消费的主要力量。城镇职工主要缴纳工资薪金所得的个税，税种的要素包括起征点、级距和边际税率，它们直接影响职工的税后收入，因此工薪税直接决定着中产阶层壮大的速度与规模。

改革开放之后，个税就承担着缩小收入差距的任务，工薪税的设计中，边际税率最高达45%，甚至远远高于资本收益等项目的税率。要知道，1980年设定的个税起征点是800元，这在当年意味着什么？当下3500元的起征点又意味着什么？

事实上，中国的收入差距主要体现于城乡之间、资本收益和劳动收入之间，以劳动为主要收入来源的城市职工并不是社会最富的人群，对他们应慎用税收的“均贫富”功能，这样才能够激发个人努力奋斗的上进心。在这个意义上，要鼓励劳动者通过劳动致富、增加收入，就需要先降低个税中的工薪税率。

另一方面，要调节收入需要考虑不同家庭的生活负担。一个人月工资2万元，家里有半个抚养人口（双职工夫妻+未成年子女）和3个以上抚养人口（单职工+全职配偶+未成年子女+老人），应该实行不同的起征点，以保证两者的实际税负相同。现行税法并没有兼顾这种差距，税率和起征点是相同的，这使得后者家庭的收支结余更少，影响了家庭劳动致富的积极性。

建立综合与分类相结合的个人所得税制是税改的重点，但很难一蹴而就，个税改革也酝酿了多年，距离上一次修订的已经过去7年。

这个时候，政府工作报告能从实际出发，先降低劳动者的工薪税负，是务实的举措，真正地把减税落在了实处。在提高起征点的同时，政府工作报告还提出要增加子女教育、大病医疗等专项费用作为税前支出项目，一方面可以鼓励城市家庭多生育，缓解目前生育率严重下滑的趋势，也为未来的个税综合计征做了探索。