代表通道｜周光权：立法需要大智慧，特别需要汇集众人的智慧

3月9日下午，十三届全国人大一次会议举行第二次全体会议。在经过人民大会堂“代表通道”时，全国人大代表、清华大学法学院中国司法研究中心主任周光权提议：“立法草案向大家征求意见的时候，特别是相当于立法者喊你来参与立法的时候，我们大家尽量结合你的本职工作，结合你所知道的情况，来提出一些好的建议。”

这是周光权第三次当选人大代表，前两届他还担任了全国人大法律委员会委员。周光权说，作为一位大学老师，他能够亲历国家的立法感到很光荣。

周光权说，近五年，全国人大以及各专门委员会在推进法治中国建设方面做了很多实实在在的工作，他所在的法律委员会五年期间开了150多次会议，就是平均每个月有将近三次会议，有的会议连开很多天，都是在讨论法律案。

谈到近五年立法最大特点，周光权认为是，在确保改革于法有据方面，人大在职权范围内做了应该做的工作。另外在保障民生立法方面，十二届全国人大的成绩单可圈可点。

比如，完成了民法总则的制定，而且确立了民法典，后面分则各编的大致的立法方案；修订了环保法和食品安全法，这两部法律被称为史上最严厉的法律，保障人民群众的呼吸和舌尖上的安全。

“如果没有这样一些很硬气的法律，行政执法部门没办法武装起来，所以我们都感受到2017年北京的冬天还是比较好过的。”周光权说，其实背后还有立法者的贡献。

周光权还举例说，全国人大制订了网络安全法等一系列保护互联网安全，保护个人隐私的法律。“这些法律很重要，我们今天能够安心的网上购物，能够使用微信支付，能够使用这些聊天工具，背后法律的支撑很重要。”

周光权说， 立法和每个人的生活紧密关联，需要大智慧，同时特别需要汇集众人的智慧，靠立法者一家是做不到的。

他提议：“立法草案向大家征求意见的时候，特别是相当于立法者喊你来参与立法的时候，我们大家尽量结合你的本职工作，结合你所知道的情况，来提出一些好的建议，贡献你的智慧。”

周光权说，公众很关心个人所得税法，这可以理解，有一年个人所得税法草案征求意见时，收到30多万条公众意见。“我想呼吁的是，大家的眼睛不能只盯着个人所得税法，还有大量的法律涉及到民生，涉及到个人的日常生活，过去五年大概只有16万人提出过46万条立法的修改建议，我觉得这个数字还有很大的提升空间，希望公众能够参与。”