代表建议适时实施黄土高原综合治理方略，推进产业结构调整

澎湃新闻记者从十三届全国人大第一次会议新闻中心获悉，全国人大代表、中国科学院院士周卫健在内的18位代表集体向大会提交了《关于实施黄土高原综合治理方略的建议》（以下简称“《建议》”）。

《建议》介绍，黄土高原是我国最严重的水土流失与生态环境脆弱区，也是当前国家实施建设“一带一路”倡议构想核心区域之一。新中国成立以来，国家在黄土高原先后实施了坡面治理、小流域综合治理以及退耕还林草工程等，生态环境保护与治理工作取得显著成效，尤其是退耕还林草工程实施以来，植被盖度增加了28%，进入黄河泥沙减少至不足2亿吨，显著改善了黄土高原丘陵沟壑区、塬区和北部沙区的生态环境。

《建议》指出，根据跟踪研究和调查发现：随着退耕还林草工程的推进，黄土高原不同地质单元出现了耕地面积不足、局部地区人-粮矛盾突出、塬面破碎化等现象，对黄土高原地区的生态环境建设、人民生命财产安全和经济社会可持续发展不利。

《建议》认为，在新时期，适时实施黄土高原综合治理方略，可进一步巩固退耕还林（草）工程的生态成果，促进社会主义新农村建设，对城乡统筹发展、美丽乡村振兴均具有重要现实意义，也是维护黄河运行安全、服务国家精准扶贫及生态文明建设的客观需求。

为积极实施“黄土高原综合治理方略”，周卫健等18位代表建议：

第一，将“26字建议”提升为黄土高原综合治理的方略。

协同推进黄土高原塬面、坡面、沟道、沙区协同治理，助力精准扶贫、乡村振兴和生态文明建设。“26字”建议的具体内容包括：塬区固沟保塬，坡面退耕还林草；沟壑治沟造地，沙区退林还灌草。

第二，根据黄土高原地区的典型地貌形态和地理分区，结合微地貌特征与财力资源，因地制宜采取协同发展措施。

在黄土高原塬区如董志塬、洛川塬等，协同推进固沟保塬、退耕还林草、治沟造地的综合治理，促进塬面、坡面、沟道一体化；在丘陵沟壑区，协同治沟造地、退耕还林草的综合治理，坚持坡面、沟道治理与生态农业一体化；在北部沙区，实施退林还灌草和沙区治理相结合，推进产业结构调整、沙区生态保护、经济发展一体化。

第三，及时开展黄土高原综合治理总体科学规划、遥感制图和信息决策系统等的立项研究。

对已实施的生物和工程治理措施开展系统全链条、一体化监测和环境效应评估，提出优化途径；结合黄土区水资源、人为扰动、气候变化、环境影响、黄土性质等相关问题的研究结果和广大干部群众生产实践，为推广这一利国利民的黄土高原综合治理方略提供科技支撑，促进黄土高原生态、经济、社会的可持续发展。