全国人大代表、南京市长蓝绍敏建议加快对共享单车进行立法

“近年来，城市共享单车的大量出现，不仅便利了市民群众日常出行，也带动了绿色交通发展。但随着共享单车投放量的日益增多，车辆使用过程中的各种乱象也频频发生，特别是由此带来的无序停放、押金退还等问题，对城市管理和交通安全都造成了一定影响。”

2018年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从十三届全国人大一次会议新闻中心获悉，全国人大代表、南京市委副书记、市长蓝绍敏向大会提交了《关于加快对共享单车进行立法的建议》（以下简称“《建议》”）。

1月21日，时任南京市代市长的蓝绍敏作政府工作报告时就表示，2018年要为南京人办35件实事。

“今年，我们在广泛征集民意的基础上，围绕群众特别关心的公共服务等七个方面，努力再办好35件民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。”蓝绍敏曾说道。

澎湃新闻记者注意到，共享单车的整治和停放管理，就是蓝绍敏承诺要为南京人办的35件实事之一。

蓝绍敏提交的《建议》认为，目前全国城市共享单车普遍存在三类问题：

一是无序增长。共享单车过度发展，总量失控，造成恶性竞争。目前，北京、深圳、上海等地都出台相关政策，要求禁止新增投放共享单车。同时，对共享进出机制进行规制。

二是乱停乱放。共享单车无序停放，严重影响所在城市交通秩序和管理秩序，造成安全隐患，有些城市甚至在闹市街头出现共享单车恶意堆积现象。

三是管理不当。共享单车方便市民出行的同时，给交通安全、城市管理带来新的问题，各地城市管理和交通管理部门针对共享单车乱象管理缺位、措施不力。

因此，蓝绍敏建议，交通部参照网约车规定的做法，建立长效机制，出台相关部委规章或者规范性文件，对全国共享单车总量增长、企业主体责任、进退出机制、运营秩序、押金退还等方面进行立法，制定具体管理细则，给城市管理和市民出行营造良好环境。

今年全国两会，除了蓝绍敏外还有代表也将议案话题聚焦在共享单车方面。

全国人大代表、荣民控股集团有限公司董事局主席史贵禄在接受《三秦都市报》采访时也建议，立法规范共享单车，让共享单车能够发展好、使用好、维护好，为人民群众服务好。

“由于共享单车的主流模式是无桩公共自行车，虽然共享单车的APP提倡让用户停放在‘白线区域’内，但缺少强制性约束，使得这样的规定完全靠用户素质来遵守；过度依赖融资生存，一旦没有后续资金跟进，企业瞬间会倒闭，今年用户遭遇到的押金退费难的新闻报道就是例子。”史贵禄认为，共享单车给出行带来方便，但同时也带来了很多问题。

对待共享单车，史贵禄认为首先要鼓励、支持、保护它，但是也要引导其合规合法发展。“因此立法规范共享单车迫在眉睫。”