中情局长将出任美国务卿，专家：美军方全面掌权外交安保决策

美国总统特朗普13日宣布了一则爆炸性消息：解除美国国务卿蒂勒森的职务，由中央情报局局长（CIA）蓬佩奥接任。

自从就任国务卿以来，蒂勒森一直无法与特朗普保持步调一致，两人在行事作风和外交政策上差别巨大。而据媒体此前报道，蓬佩奥与蒂勒森有很大的不同，这位前共和党议员和特朗普禀性相似。据报道，他在白宫简报上的表现深得特朗普的欢心，但是他的外交经验“基本为零”。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时认为，具有军旅背景的蓬佩奥接任蒂勒森出任国务卿，将会增加军方在外交安全决策中的影响力。而在美朝即将举行首脑会晤之际，选择蓬佩奥出任国务卿，也增加了特朗普与金正恩会面的可能。

中国人民大学国家发展与战略研究院国际战略研究中心副主任李巍则指出，特朗普开始频繁换人，表明他主导政府和政策的能力加强，这一次以迅雷不及掩耳之势启用蓬佩奥，再次表明特朗普雷厉风行的行事风格。

军人影响力扩大

早在去年10月，就有媒体报道称，蓬佩奥可能将替代蒂勒森接任美国国务卿。

《纽约时报》13日报道，蓬佩奥在白宫每天早晨的情报简报会上给特朗普留下了深刻的影响，成为特朗普最喜欢的下属之一。他此前也曾与特朗普有过摩擦，但是相比蒂勒森，他能够更加有效的掌控自己与特朗普的关系。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受澎湃新闻采访时认为，特朗普选择蓬佩奥，或许与蓬佩奥的军人背景有关（1986-1990年在美国陆军服役）。

而特朗普这一选择也意味着，在外交决策方面，特朗普将会更多地听到军人的意见，特朗普听不到多元意见的可能性增加了。

“军方对外交决策、安保决策是全面掌权了。”刁大明评价说。

中国人民大学国家发展与战略研究院国际战略研究中心副主任李巍也认为，蓬佩奥与军方的关系比较密切，他可能比蒂勒森更有能力驾驭美国的外交政策，而且他的鹰派色彩也比较能迎合美国当前的国内政治氛围。

不过，刁大明也指出，蓬佩奥担任中情局局长只有一年多时间，此前也只担任过6年国会众议员，“外交经验基本为零，还不如蒂勒森。”蓬佩奥接任国务卿在操作层面可能存在“菜单成本”。

“蒂勒森虽然经验有限，但也做了一年的国务卿，也熟悉了相关国家。和别的国家的同行已经建立了一定的熟悉度。换上一个作风硬朗，又没有任何外交经验的新人，他可能很能贯彻执行特朗普方向性的决策，但在具体实施过程中，是否会出现具体操作上的失误，也是有可能的。”刁大明说。

为美朝对话做准备？

《纽约时报》13日援引一名美国政府高级官员的话表示，特朗普现在撤换蒂勒森，是为了在5月美朝首脑对话前打造一支新的团队。

“作为中情局局长，麦克通过加强情报搜集能力、现代化我们的防御和进攻能力，以及和我们在国际情报届的朋友、盟友建立紧密联系，赢得了两党成员的赞誉，”特朗普在一份白宫内部散发的书面声明中说。

“在过去14个月，我对麦克有了很深的了解。在这个节骨眼上，我有信心他是这项工作的正确人选。”特朗普说，“蓬佩奥将继续恢复美国在世界中地位的工作，加强美国的同盟，对抗美国的敌人，寻求朝鲜半岛无核化。”

刁大明指出，有消息说特朗普认为蒂勒森的想法太建制派了，而未来一两个月的美朝首脑会晤和关税贸易谈判这些事都是蒂勒森不能胜任的。这也是压垮蒂勒森的“最后一根稻草”。

“特朗普可能现在更需要的是执行者而不是参与决策者，他看重的是蓬佩奥的执行力会比不听话的国务卿（蒂勒森）更强。”刁大明认为，“特朗普把外交方面有不同意见的人刷下去，也会增加他与金正恩会面的可能性。”

现阶段，蓬佩奥整体上主张继续对朝鲜保持极限施压政策，同时推进推进与朝鲜的对话。蓬佩奧3月11日在福克斯新闻谈到朝鲜问题时表示，美国不会在美朝峰会之前向朝鲜做出任何让步，会继续向朝鲜施压。

“不要误会，在这些谈判正在进行的同时，将不会有任何让步。”蓬佩奧表示，朝鲜领导人必须“继续允许我们与韩国进行必要的联合军事演习”，“而且他必须确保在谈判桌上讨论其军事无核化问题。”

对中国立场强硬

从蓬佩奥公开发表的言论看，他对中国的立场可谓强硬，曾多次发表渲染所谓中国威胁的言论。

美国右翼媒体《华盛顿自由灯塔报》去年7月26日报道，蓬佩奥在2017年初上任后首次接受采访时即将中国列为了对美国来说“最为严重的安全挑战”，甚至早于特朗普11月发布的《国家安全战略》报告。

蓬佩奥认为从长期来看，对美国最大的安全挑战来自中国，而非俄罗斯。“中长期看，中国有能力成为美国最大的对手，中国不断加强的军事实力旨在全球范围内抵抗美国。”

而中国外交部发言人陆慷之后则回应表示，“要更多从建设人类命运共同体的角度看各国间的相互关系，而不应依然抱着冷战时期的零和思维不放。”陆慷表示，中国奉行的是独立自主的和平外交政策，中国的发展是和平的发展、合作的发展，不对别国构成威胁。我们也不做损害他国利益的事情。

今年1月3日，蓬佩奥在接受BBC采访时又声称，俄罗斯干预西方国家的情况固然值得关注，但也要注意中国的行动，因为中俄两国经济规模的差别说明中国有更多的资源可以利用。他还无端宣称，中国的网络战影响全世界，也招揽了许多“十分聪明的人”为他们效力，并称中国的网络战技术与俄罗斯一样，“都是世界级的”。“整个美国都必须更有效地抗衡中国，不能让中国悄悄地影响世界。”

而中国外交部发言人华春莹2月1日在回答记者相关提问时则说，这让她“不禁想起中国有句话，叫‘相由心生’，意思是，心里怎么想，眼里的世界就是什么样”。华春莹说，“从这个意义上讲，世界上最大的情报头目说出那样的话，并不奇怪。”

华春莹还进一步指出，事实胜于雄辩。根据近年来披露出的各种信息，世界上到底是谁在对其他国家实施大范围监听、监控、窃密、渗透，无所不用其极地维持并施加影响力，大家心中其实都很清楚。