美俄高超声速武器竞争白热化，战略稳定问题已令特朗普难回避

对于高超声速武器来说，本月发生了两件值得载入史册的事情：一是俄罗斯总统普京在国情咨文中“炫耀”了两种高超声速武器；二是美国防部2019财年预算申请文件显示，美军大幅增加了高超声速导弹在研项目数量和预算总额。

美俄高超声速武器竞争进入了一个新的阶段，其将成为军备竞赛中一个博弈日趋激烈的领域。

据俄罗斯塔斯社3月 21日报道，此前在普京国情咨文中亮相的“先锋”高超声速武器将使用SS-19洲际导弹作为运载工具。该导弹是苏联上世纪70年底开始研制的液体洲际洲际导弹，射程超过1万千米。

俄高超声速武器发展已取得先机

飞行速度超过5倍声速（约合每小时6000公里）的飞行物体被认为是高超声速飞行器。高超声速飞行器技术运用于军事领域，就可以衍生出高超声速巡航导弹、高超声速军用飞机等高超声速武器。根据动力系统的不同，在研的新型高超音速武器可分为滑翔型和吸气式发动机推进型。

俄罗斯卫星通讯社此前报道称，来自俄军事外交领域的消息人士证实，俄总统普京在发表国情咨文时公布的“先锋”高超声速武器已经进入生产阶段，并强调该弹最大速度可达马赫数20，能够在稠密大气层内进行跨洲际飞行，可突破任意现役或在研的防空和反导系统的拦截。俄战略导弹部队司令谢尔盖•卡拉卡耶夫进一步透露信息称，“先锋”具有远程、与弹道导弹不同的飞行弹道以及高机动性等特征，滑翔弹头使用的复合材料能承受数千摄氏度的高温，能够抵抗激光烧蚀。

根据公开论文资料，助推-滑翔高超声速武器是一种把火箭助推和高超声速滑翔技术相结合，采用与传统洲际导弹不同的弹道，具有很强突防能力的打击武器。

“助推-滑翔高超声速武器是当下高超武器家族中发展最快，成熟度也最高，美俄等大国都有相应的在研型号。”长期跟踪研究国外高超声速武器技术发展的中国航空工业发展研究中心副研究员廖孟豪告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

廖孟豪解释说，这是因为助推-滑翔高超声速武器使用现役的火箭或弹道导进行运载即可，就相当于一个助推器，研制的精力可集中在滑翔式飞行器，难度比吸气式高超声速武器相对较小。

俄罗斯塔斯社3月 21日报道，“先锋”高超声速武器将使用SS-19洲际导弹作为投掷工具。美国《原子能科学家公报》此前发布2017年版的俄罗斯核力量报告指出，目前俄罗斯拥有约20枚SS-19导弹,部署于塔季谢沃的第60导弹师。

使用现役运载火箭或弹道导作为运载工具是各国发展助推-滑翔高超声速武器的通行做法。好处是降低研制成本和难度，此外还可以让一些突防能力较弱的老型号迎来“第二春”。 SS-19导弹是上世纪70年底末的产品，服役了三十余年，此前国外军事专家估计该导弹将在2019年退出现役，由“白杨”或“亚尔斯”导弹替代。但从现在的情况来看，该导弹可能由于“先锋”的诞生，推迟退出现役的时间。

塔斯社3月12日刊文称，俄国防部副部长尤里·鲍里索夫（Yuri Borisov）透露，俄国防部已经签署了一份“先锋”高超声速战略导弹系统的生产合同。俄国防部内部的消息人士告诉媒体，“先锋”预计将在2018年底进入服役，最晚将在2019年正式进入服役并进入高度战备状态。该消息人士称，针对即将入役的“先锋”导弹，俄战略导弹部队将不会增加任何师级编制，而是会将该型导弹编入现有的导弹部队编制中。

美高超声速武器将迎井喷式发展

俄罗斯等国在高超声速武器近几年快速发展让美国倍感压力，并计划大幅提高预算，加快高超声速武器的研制和部署。

近期，美国防部2019财年预算申请文件公布。文件显示，美军大幅增加了高超声速导弹在研项目数量和预算总额，同步新启动了多个型号研制项目，主管机构也发生了重大调整。

在廖孟豪看来，如果这些项目进展顺利，美国高超声速导弹将在未来五年内迎来井喷式发展。

以DARPA（美国国防高级研究计划局）为例，其高超声速武器项目在2019财年申请总额2.57亿美元的资金，与2018财年预算相比，增幅高达136%。除了DARPA，美国空军和海军也有相应的项目，美军预算文件编列的在研高超声速导弹项目共有8项（合并关联项目后实际为6项独立项目），在2019财年累计申请预算约8.2亿美元，约占2019财年全部高超声速科研预算的80%。

“技术路线上，由助推-滑翔与巡航两条主要技术路线并行开展预研转变为助推-滑翔导弹先行转入型号研制，巡航导弹继续开展技术攻关，”廖孟豪向澎湃新闻表示，“转化应用上，战术级导弹科研工作由聚焦空射型转变为空射型率先进入型号研制，舰射型和陆射型开始进入技术集成验证；战略级导弹仍坚持潜射型助推-滑翔这一条路线。

现在，美国高超声速武器发展已经从技术探索向实战部署的方向转变。美国国会和国防部在2017年均公开要求，“常规快速全球打击”（CPGS）项目在2022年前具备“一定”的快速打击作战能力。

去年11月，美国海军宣布使用“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇成功验证了“常规快速全球打击”能力，该举动被认为是美国海军高超声速武器项目取得初步成功的重要标志。

美国海军在简报中称，其战略系统项目分部（SSP）与美国国防部（DoD）对试验结果表示满意，认为“该武器未来有望部署在导弹潜艇上，作为快速打击全球任意目标的可行手段之一”。美国海军高层也着重指出，高超声速武器未来将主要配备“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇和“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇。

五角大楼官员当时接受媒体采访时表示，核潜艇配备高超声速武器后，其发动打击的突然性和隐蔽性都大大增强，作战效能超过空军以战略轰炸机为载具的空射型高超声速武器和以固定井基洲际弹道导弹改进而来的陆基高超声速武器。其可实现抵近对手防御圈内发射，大大缩短对方的预警和反制时间，“真正在1小时内精确打击全球高威胁目标，提供不亚于核武器的全新威慑手段”。

根据美国空军的计划，空军高超声速武器发展中项目名称为“空射快速响应武器”将在2022财年完成该导弹的工程研制阶段，在2023财年将该项目转入生产与部署阶段，导弹很可能在2023年前后实现列装。

“美国空军和海军都将技术难度较低助推-滑翔高超声速武器列入优先装备的名单，这也说明美军急于装备高超声速武器，以降低来自俄罗斯等国的战略压力。”廖孟豪说。

高超声速武器实战化引发新的战略稳定问题

除了美俄，中国是否在发展高超声速武器一直是外界讨论的热点。美国 《华盛顿自由灯塔报》网站此前多次刊登了中国进行Wu-14高超声速武器试验的消息。美国《外交学者》网站去年12月刊文称，中国已经在东风-16导弹基础上研制了携带高超声速武器的东风-17导弹，并且该导弹将在未来几年内服役。

对于外界的关注，中国国防部此前的回应并没有确认中方是否正在发展高超声速武器。回应均表示，中国在境内按照计划进行的科研试验是正常的，这些试验不针对任何特定国家和目标。

“不管中方是否在研这种武器，可以确认的是，现在美俄已经将高超声速武器竞争推向了一个新的阶段，以往大国间高超声速武器竞争主要停留在技术攻关和储备，而现在的竞争则是实战部署。” 中国人民大学副教授、战略武器与军控问题专家吴日强指出。

美国军备控制领域专家乔恩·沃尔夫斯塔尔(Jon Wolfsthal)认为，高超声速武器领域的军备竞赛已经从暗地里转向了台面。乔恩·沃尔夫斯塔尔曾是奥巴马执政时期美国白宫国家安全理事会军控与防扩散高级主管。

军事专家普遍认为，高超音速武器一旦成熟，它带给军事世界的冲击绝不会亚于当年的核武器。由于深刻的军事影响，俄罗斯公布“先锋”高超声速武器和美国大幅提高预算便引发了防务界的高度关注。

现役导弹防御系统主要针对弹道比较呆板的弹道导弹，无法有效应对在临近空间高速机动飞行的高超音速武器。高超音速武器除了能够增加大国的实际核反击能力，其还能增强常规战力。只要将核弹头换成常规弹头，它就能执行反航母、攻击机场等作战任务，依靠其超强的突防能力获得比常规弹道导弹更大的作战效能。

美国战略司令部负责人约翰·海腾在普京国情咨文展示了高超声速武器等多款“大杀器”后呼吁，美国应加强中段跟踪和导弹防御能力，因为俄罗斯总统弗拉基米尔·普揭开了一个令人恐惧的新型核世代的序幕。

高超声速武器实战化部署将对未来战争形式、攻防都会产生巨大的影响，对战略平衡也会产生重大的影响。

大国间为了防止战略平衡被高超声速武器打破，一方面均积极研制和部署高超声速武器；另一方面大力发展用于拦截高超声速武器的新型反导防空系统。美国《国家利益》杂志网站此前刊文称，美国正研制包括“萨德”-ER在内的反导系统，用于对付高超声武器。据悉，“萨德”-ER的拦截弹采用推力更大的火箭助推器，飞行速度更高，可用于拦截飞行在临近空间的高速目标。

“有矛必有盾，高超声速武器并非无懈可击，可以拦截这种武器的反导防空技术也在成熟。”吴日强说。

现在，美俄等大国开始关注高超声速武器实战化引发新的战略稳定问题。

3月20日，美国总统特朗普与赢得大选的俄罗斯总统普京通电话。特朗普当天在白宫表示，这是一次非常积极的通话，他将和普京在“不久的将来”会面，当面探讨两国之间战略稳定、军备竞赛等问题。特朗普用“失控”一词形容美俄之间的军备竞赛。