雄安一周年｜王一鸣：在新区构建服务实体经济的金改实验区

3月31日，在雄安新区设立一周年之际，由中信集团、中国社会科学院财经战略研究院、全国金融系统青年联合会共同主办的“新时代 新雄安 新金融”雄安中信金融峰会在雄安新区成功举办。

国务院发展研究中心副主任王一鸣在峰会上作了主题演讲。王一鸣说，相比于深圳特区和上海浦东新区，雄安新区具有独特的历史使命，它是中国发展进入新时代区域创新发展模式的一种探索。雄安新区规划和建设一定要打破传统框框，要用最强烈的创新精神去设计未来的发展架构。

重构京津冀空间

“北京作为一个13亿人口大国首都，不应该承担，也没有足够的能力承担过多的功能，建设雄安新区一个最重要的初衷是疏解北京的非首都功能。”王一鸣认为，疏解北京非首都功能，应该重点疏解高耗能、高耗水的企业，区域性物流基地和专业市场，部分教育医疗和培训机构，部分行政事业性服务机构和企业总部等。

王一鸣分析说，从区位上讲，设立雄安新区，有利于重构京津冀区域空间结构，架构一个以首都为核心的世界性城市群，使京津冀版块承载更多的经济活动。

从全国城市群布局上看，我国城市群整体的框架是南重北轻，也就是说，南方城市群的发展相比北方更充分一点，所以在这个包括雄安新区在内的京津冀城市群，对平衡我国城市群的区域结构有重要的意义。

“河北是一个典型的重化工型省份，钢铁产量超过整个欧洲，唐山的钢铁产量超过德国，但是钢铁行业现在正面临一个艰难的转型。”王一鸣表示，建设雄安新区对河北的转型升级意义十分重大。

他说，雄安新区的建设给河北的转型带来了机遇，因为创新发展是雄安新区建设的一个灵魂。新区不可能建成工业城市，未来要集聚创新型智慧化的产业，比如车联网、人工智能、智慧城市、智能化制造、生物制造、基因工程等可以在新区起步，这些能够对冲河北传统产业的收缩。

从金融开始

“雄安是一张白纸，你要画最美、最新的图画，这个图的第一笔从哪儿开始，我觉得应该从金融开始。”王一鸣分析说，第一步就是要加快金融机构的集聚，新区未来有巨大的融资需求，初级阶段中央财政一定会有投入，未来的高端产业发展也有巨大的融资需求，需要形成金融资源集聚态势。

第二，雄安新区的金融要有商业化的模式，来推动基础设施建设。可以引进国外优秀的公司，通过债券投资、股权投资的方式参与雄安新区建设，还要创新金融基础设施产品和服务，比如建立一些专项的基金，推进特许经营权，尝试资产证券化等。

第三，雄安新区应该成为一个绿色金融示范区，要发挥金融对绿色创新发展的支持作用。可以开发绿色债权，撬动社会资产，提高融资效率，降低融资风险。建立绿色金融、科技金融奖励机制，强化正向的激励作用，将发展绿色金融和科技金融作为金融机构的最重要的考核指标之一，严格限制金融机构对两高一低产业的融资。

王一鸣最后还建议，在雄安新区研究探索构建金融服务实体经济的金融改革实验区，使雄安新区能够成为引领全国金融发展的一个创新中心，包括金融科技领域和金融服务模式领域的创新，不能去复制传统的金融模式。特别是要发展科技金融，发展高技术含量的金融服务，要建设一流的数据交易结算中心，建立高水平的金融信息服务网络。