房地产税法列人大“预备审议”项目，目前草案正各地征求意见

4月27日，全国大人常委会公布2018年立法工作计划，备受关注的房地产税法并未列为初审项目，而是被列入预备审议项目。并称由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究经济所所长贾康表示，按照中央此前明确提出的“加快房地产税立法并适时推进改革”，个人认为房地产税应力争在2018年启动。

贾康称，房地产税内部草案已讨论多年，目前正向各地征求意见，但是房地产税还需要经过多重讨论征集意见，关键在于等提交人大常委会一审后再向社会公布征求意见稿。

按照工作计划，除了预备审议项目，当前继续审议的法律案有12件，初次审议的法律案有14件。

今年两会以来，有关房地产税的消息不绝于耳，据不完全统计，自十三届全国人大一次会议新闻发布会开始计算，仅一个月时间内，官方就6次提及房地产税。

而通过官方多次表态，房地产税的方案轮廓也逐渐清晰。按照当前公布的相关信息，房地产税已被确认为地方税，并将按照房屋评估值征收，征收对象为工商业房地产以及个人住房。

3月4日，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在人大首场新闻发布会上表示，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，总理李克强向大会作政府工作报告。今年的政府工作报告提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。” 这也是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次进入政府工作报告。

3月7日，财政部副部长史耀斌表示，我国房地产税实施的总体思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

史耀斌表示，房地产税作为一个世界通行的税种，有一些共性的制度安排，其中包括：对所有的工商业住房和个人住房，按照评估值征税；均有一些税收优惠；收入归属于地方政府；需要建立完备的税收征管模式。

史耀斌指出，“房地产税的作用主要是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。”

史耀斌还透露，“目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前，我们正在设计、完善，同时进行论证和听取意见”。

3月11日，全国人大常委会委员长张德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告时，其表示，2018年将继续加强立法工作，落实税收法定原则，研究制定房地产税法。

3月25日，财政部部长刘昆表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

此次，财政部副部长程丽华再次谈及兼顾税收调控和收入功能，逐步优化税制结构深入推进增值税改革，构建更加公平简洁的税收制度，推进房地产税立法和实施。

3月29日，新华社主办的《半月谈》发布《@所有人，房地产税大框架浮出水面！》的文章提到，立法工作进入“快车道”，具体到房地产税开征时间，由于立法工作尚在初审准备阶段，业内人士普遍认为近期开征的可能性不大。

文章指出，征收房地产税已经按下确认键，希望接下来的每一步行动都能更加透明，有权威的信息和公开的讨论，逐步凝聚社会共识，最终确立最有利于国计民生的征收方案。