保险业对外开放又一积极信号：安联保险拟在沪设独资保险集团

随着保险业对外开放的扩大，中国也将允许外资险企在国内设立平台型的保险集团公司。

5月13日，上海市金融办负责人介绍了扩大金融业对外开放先行先试情况，透露了上海近期正在推进的相关项目，其中便包括德国安联保险公司拟设立独资保险集团。据介绍，5月9日，德国安联保险集团总部决定在上海独资设立安联（中国）保险集团公司，并抓紧落实筹备事项。

值得注意的是，安联保险在此次在中国拟设立的既不是寿险公司，也不是财险公司，而是保险集团公司。中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师石晓军向澎湃新闻记者表示，设立集团这个说法确实是中国容易接受的说法，主要是指既有寿险又有财险还有很多非保险的金融业务。外资保险公司在国内的业务比较单一，没有形成资源整合，而中资保险公司已经纷纷成为保险集团、形成平台型保险公司。在今后进一步开放的条件下，应该鼓励外资保险公司形成保险集团和平台型竞争优势。

国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生告诉澎湃新闻记者，今年博鳌论坛之后，开放的进度加快了，今年就放开51%，三年后不设比例限制。安联保险这次是建立一个集团，应该是可以的，至少说不在目前政策约束的范围内。还有就是，安联保险在中国拥有的牌照比较多，业务较广泛，有合资的寿险公司中德安联人寿保险有限公司（持股51%），有财险公司安联财产保险（中国）有限公司，跟中国太保也有合资的健康险公司太保安联健康保险股份有限公司，此外还有资产管理公司国联安基金管理有限公司，成立集团可以统筹这些业务的发展。集团可能本身不一定直接做业务，只是在子业务之上的一个架构，所以可能不受股权比例的限制。

实际上，现有的监管政策并没有对外资设立保险集团公司作出相关要求，主要针对的是外国投资者在华投资设立寿险公司设有投资比例上限的要求（财险公司持股限制此前已经放开）。

2017年11月10日，中国财政部副部长朱光耀在国新办举行的中美元首北京会晤经济成果吹风会上表示，三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。就当前来看，寿险公司外资比例不得超过50%，财险公司则没有外资投资比例上限的限制。但不得超过50%的上限也引发了不少问题。

中外合资寿险公司“50∶50”的股权比例中，外资并没有主导权，在面临发展战略和经营理念不一致时，往往因没有主导权而与中资股东间陷入僵局。一些中外合资寿险公司因此股权更替频繁，发展较为缓慢，比如中法人寿，其外资股东股权不断被稀释，偿付能力常年垫底，目前流动性已枯竭，靠向股东借款维持运营。

就目前中外合资保险公司的现状，友邦中国首席执行官张晓宇在4月19日召开的2018年度新闻发布会上曾指出，好的地方在于不少外资公司确实借到了中资的力，比如客户和资源，但同时也看到一些问题，最重要的是双方的理念不同，一些中资方有一定程度的理解不够，多少会有一些急功近利的想法，因而产生了大量的消耗。

对于安联保险而言，一旦安联（中国）保险集团公司获批，其在中国的业务也就可以通过并表的方式管理，同时还能享受“国民待遇”政策红利。此外，安联（中国）保险集团公司若能获批，则表明外国投资者可以通过独资设立保险集团公司的方式进入中国。在另一方面，这一新形式无疑也释放了监管层推进保险业对外开放的积极信号。