英西直布罗陀问题谈判受阻，西外长称已准备好应对英“硬脱欧”

当地时间1月1日，西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯（José Manuel Albares）在谈及欧盟与英国海外领土直布罗陀的关系时表示，西班牙和欧盟已准备好应对包括英国因直布罗陀问题硬脱欧在内的所有可能。

西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯 视觉中国 图

据英国《卫报》1月2日报道，阿尔瓦雷斯称“西班牙不希望英国‘无协议脱欧’”，并补充称，在与英国就直布罗陀问题进行了11轮谈判后，下一步要看英方如何行动。

直布罗陀位于西班牙半岛南端，于1703年被英国占领，后于1713年由西班牙正式割让给英国，但西班牙一直声称对直布罗陀拥有主权，与英国存在领土争端。

据英国广播公司（BBC）此前报道，二战后，西班牙以直布罗陀是英国殖民地为理由，要求联合国迫使英国将直布罗陀主权“归还”西班牙。在联合国调停下，直布罗陀居民于1967年举行公民投票，以99.64%以上的比例要求维持英国对直布罗陀的主权，反对西班牙接管。2002年直布罗陀再次举行全民公投，以高达98.97%的比例要求维持英国对直布罗陀的主权。

西班牙国旗和英国国旗

在2016年的英国“脱欧”公投中，直布罗陀96%的选民投票选择留在欧盟，再次引发西班牙对其主权声索主张。公投结束后的次日，西班牙立即发表声明要求英西共管直布罗陀。但直布罗陀首席部长皮卡多驳斥这一要求称，直布罗陀两次全民公决结果表明了直布罗陀公民的意志，主权问题不容谈判。

2020年12月31日，时任西班牙外交大臣冈萨雷斯在新闻发布会上宣布，西班牙与英国政府已达成协议，直布罗陀暂不“脱欧”，且仍将在至少未来六个月之内继续执行申根区、关税制度等欧盟政策。

对此，直布罗陀政府表示，该协议为英欧双方谈判奠定了基础。该谈判旨在将上述协议转为正式条约，于2021年10月开始。最近一次谈判于2022年12月14日举行，系双方第11次谈判。

据《卫报》报道，在西班牙、欧盟与包括直布罗陀官员在内的英国代表团对峙中，双方试图回避英西两国间长达数百年的主权争端，将重点放在双方能够达成一致的问题上。例如，每天有15000人从西班牙出发前往直布罗陀工作，如何保障他们自由通行？如何保持边境两边经济繁荣？

然而，上述通勤问题也引发了双方提案的另一分歧：哪国将检查抵达直布罗陀机场旅客的护照？西班牙一再重申，作为申根成员国，应由西班牙警方检查旅客护照。然而，英国正推动欧洲边境管理局（Frontex）承担这一工作。《卫报》指出，这一问题似乎阻碍了双方对话，各方未就最新提案达成一致。

对此，阿尔瓦雷斯称，“显然，我们不能一直如此，没有进展，英国必须明确表示，它是否希望达成这份涉及直布罗陀问题的全球性协议。”他还称该提案“合理且平衡”，并称西班牙“准备明天签署（该提案）”，且拒绝透露西班牙和欧盟愿意继续谈判多长时间。

英国外交部在一份声明中表示，计划在未来几周进行进一步讨论，并称该国外交大臣詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly）与阿尔瓦雷斯在去年12月中旬举行的会谈为“富有成效的讨论”。声明称，“英国仍然坚定地支持直布罗陀，不会允许任何损害其主权的事情发生”。