两会声音｜江西省政协委员：寻回年味，建议限时燃放烟花爆竹

春节临近，近期多地网友呼吁为烟花爆竹“禁燃令”松绑。面对呼声，有部分地区顺势调整了燃放政策，而更多地方则重申禁燃规定。该“禁”还是该“放”？江西两会期间，有政协委员也在关注这个话题。

“最近很多亲朋好友私下都在向我打听，今年燃放烟花爆竹会不会放开。”1月11日，江西省政协委员、萍乡市上栗县政协副主席邓兴告诉澎湃新闻记者，他带来的是一份关于正视烟花爆竹“禁”与“放”的提案。

上栗县是全国四大烟花爆竹主产区之一，邓兴曾在安监局（应急局前身）负责过烟花爆竹生产企业的安全监管工作，对行业有着长期观察。“虽然这个话题是近期变得热门起来，但相关思考由来已久，我今年是首次当选省政协委员，所以就正好递交了这样一份提案。”邓兴介绍，他的提案内容，主要是建议设定专门燃放区域、明确可以燃放的时段、明确允许个人燃放的品种、建立精准动态管控机制等。

每到辞旧迎新之际，一串串爆竹响起，一朵朵烟花绽放，中国人总是会说“爆竹声中一岁除”，这是刻进基因里的文化符号。现在大部分地方都禁止燃放烟花爆竹，尤其是城市的主城区，传统年味越来越淡。邓兴说，若干年后，当下一代的孩子再听到“爆竹声中一岁除”，会不会问一句：“爆竹是什么？”

燃放烟花爆竹是老百姓自古以来的一种朴素的节庆需求，这种需求理应得到尊重，民俗和传统文化需要传承，因此要正视烟花爆竹的“禁”与“放”，不能搞“一刀切”，探索更为科学的管理手段是时候提上日程了！邓兴表示，随着城市化进程加快，大面积燃放烟花爆竹，的确存在引发火灾、环境污染等隐患，但现代城市文明不应该容不下烟花爆竹。而且随着科技发展和工艺创新，烟花爆竹产业同样在不断转型升级，例如原来生产爆竹所用氧化剂是氯酸钾，现在已经改为用高氯酸钾，安全性得到了很大提升，烟花也出现了少硫无烟的环保型新产品。

作为中国的烟花爆竹主产区，上栗县烟花爆竹产业历经了家庭作坊遍地开花、上山办基地办厂、淘汰落后产能、规范化建设四个阶段，经过整合之后，现在留下来的都是具备一定研发能力的企业。邓兴介绍，由于“禁燃令”导致国内市场受限，目前产品主要是销往海外，近些年，上栗县抢抓湘赣边区域共建烟花爆竹转型升级集中示范区机遇，推动传统烟花爆竹产业从低端迈向高端，4大类4000余个品种的“上栗花炮”畅销全球。为了方便产品展示，上栗县还专门打造了花炮文化博览园，定期组织不同的企业燃放烟花爆竹。

2022年，上栗县烟花爆竹产业链实现总产值约70亿元，同比增长30.5%；内销创税约2亿元，同比增长27.4%；完成出口产值约7亿元，同比增长99.5%；预计出口贸易完成12.7亿元，同比增长10.2%。邓兴表示，与“浏阳花炮”超200亿元的规模相比，“上栗花炮”还有很大的差距，从产业发展和带动消费层面来说，给予一定的燃放空间亦有必要。

邓兴建议，在省级层面，江西可以考虑由公安、城管、生态环境、应急管理等多个部门联合出台指导性意见，再由各地根据实际情况制定相关燃放管理政策。

他说，对于燃放地点，根据《烟花爆竹安全管理条例》，可以避开学校、幼儿园、加油站等禁止燃放的场所，合理设定专门燃放区域，引导市民在专区内燃放，同时在专区内设置安全员，指导正确燃放烟花爆竹；在燃放时段方面，建议充分尊重民风民俗，调研本地市民通常在哪些时段有燃放烟花爆竹的需求，明确在除夕、大年初一、正月十五等重要节日的固定时段，允许燃放烟花爆竹；在燃放品种上，允许个人燃放C级及以下烟花爆竹（按照《烟花爆竹安全与质量》标准，烟花爆竹产品级别分为A、B、C、D四级。其中，A级是指由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品；B级是由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品）；同时，加大打击烟花爆竹非法生产经营力度，让消费者能够通过正规途径买到正规生产的烟花爆竹，增加燃放的安全性。

“我关注到，近期全国已有山东东营、辽宁大连等一些地方调整了烟花爆竹燃放政策，允许在规定时段、规定区域燃放烟花爆竹，江西也可以考虑跟进。”邓兴说，通过建立烟花爆竹燃放精准化、动态化管控机制，限时限地组织安全有序燃放，既能满足安全、环保要求，又能为民众保留一份文化传统和公共回忆，只要科学合理燃放，两者兼顾并非无法做到。