深入挖掘红色法治资源新内涵 持续激发司法行政工作新动能 ——庆阳市华池县司法局2022年度工作综述

 2022年，甘肃省庆阳市华池县司法局立足“一个统筹、四大职能”工作布局，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持守正创新，主动担当作为，扎实高效推进，各项工作取得了明显成效。2022年，陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地被全国普法办命名为全省首个全国法治宣传教育基地，同步被省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅命名为第一批全省法治宣传教育基地；法治政府建设、红色法治宣传和行政执法等工作典型做法先后在省、市作经验交流，3名先进个人先后受到国家和省、市表彰奖励。

 全面统筹推进  法治建设工作开启新征程

    充分发挥县委依法治县办职能作用，不断推动2022年各项工作责任靠实、工作任务落实。依法治县工作不断加强。筹备召开了县委全面依法治县委员会第五、第六次会议，推动“一规划两方案一举措”和2022年依法治县工作任务有效落实。持续落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、述法和领导干部任前法律知识考试等制度，全年党政主要负责人述法64人（次），领导干部任前法律知识考试58人（次），组织开展专项督查3次。深入推进法治乡村建设，全力做好“三个一”（一个乡村记忆馆、一个法治图书室、一个法治文化广场）民主法治示范村新样板和“法律明白人”培育工作，2022年共培育省级和市级民主法治示范村5个，培育法律明白人475名。深入挖掘“1532”村级治理机制新动能，争取甘肃卫视制作推广“坪庄村的议事会模式”节目两期；推出宣传本土法治文化、法治工作栏目《法治进行时》，同步在魅力华池APP设置法治专栏，全年共制作高品质节目12期。法治政府建设不断深入。以创建省级法治政府建设示范县为契机，协调召开首次全县法治政府建设工作会议，顺利完成了省级创建第三方评估工作。高效推进行政复议体制改革，切实做好行政规范性文件合法性审查及清理工作，深入开展行政执法能力三年提升行动，不断抓实行政执法监督和政府法律顾问制度落实，有效提升了全县依法行政工作能力、水平。2022年，全县共办结行政复议案件9件；审核及备案行政规范性文件2件（全县现行有效2件），审查各类政府合同及文件90余件；开展现场行政执法监督5次；举办行政执法人员业务培训班1期，完成700余人全国统一行政执法证件换证考试工作。在全省率先探索制定《乡镇综合行政执法工作规定》，有效破解了乡镇综合行政执法管理空白、下放事项承接难问题，逐渐形成了具有华池特色的“4321”工作模式，使行政执法程序和执法行为得到进一步规范。普法宣传实效不断提高。以开展“八五”普法宣传为契机，以“法律十进”活动为抓手，采取点与面、线上与线下、传统宣传与新媒体宣传相结合的方式，突出领导干部“关键少数”、青少年“关键群体”，结合特殊时间节点，组织开展乡村振兴、优化营商环境、防范电信诈骗、反有组织犯罪等专项宣传，有效增强了法治宣传教育的实效。全年共组织开展各类普法宣传110余场次，发放各类宣传资料、宣传品7万余份，发放《民法典》《反有组织犯罪法》学习读本2000余本，完成121所中小学法治副校长、法治辅导员调整工作。同时，以“红色文化+法治阵地”的方式，完成刘巧儿（旧居）普法教育基地改造工程，在五蛟镇杜右手村打造了集法治宣传、文化传承、道德滋养、知识普及和生活休闲于一体的高品质法治宣传教育阵地。深挖怀安乡“坪庄模式”村民议事会制度法治元素，推荐并成功入选全省首批普法依法治理案例库案例。

加强动态监管 基层社会治理取得新进展

聚焦司法行政工作职能，以平安华池建设为抓手，主动为营造安全稳定的社会环境发挥积极作用。人民调解力量不断增强。不断规范各级人民调解组织，大力培育“枫桥式”人民调解组织和“马锡五式”人民调解员，全年共培育“马锡五式”人民调解员和“枫桥式”人民调解员各1名；全县现有人民调解组织154个、专兼职人民调解员1728名。注重开辟人民调解新路径，在乔川乡铁角城村成立了跨陕甘两省的“华池定边铁角城人民调解中心”，为人民调解工作树立了新样板。扎实开展矛盾纠纷排查调处“百日攻坚”、“调解促稳定、喜迎二十大”、“大排查、大调解、大起底”等专项行动，全面落实多元化纠纷化解机制，坚决执行“周汇总、月汇报、季通报”工作机制，重点排查群众关心的热点难点纠纷和问题。全年共排查矛盾纠纷1421件，调处成功率达98%以上。特殊人群管控不断精准。全县2022年共建立安置基地3个，开展远程会见240余人。同时，认真贯彻落实《社区矫正法》，推行“四个一两评定”工作模式。

 强化服务质量 公共法律服务再上新台阶

立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权”的平台定位，依托南区新办公楼做优公共法律服务供给，将公证处、法律援助中心、律师事务所资源整合，整体入驻一楼华池县公共法律服务中心，推动服务质效全面提升。抓好律师工作。以法律资源下沉、法治惠民为目标，扎实开展民营企业“法治体检”工作，指导企业完善内部治理机制、规范经营行为。充分发挥“12348”信息咨询平台的作用，认真落实律师值班制度，不断拓展法律援助渠道，引导群众正确表达利益诉求。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖和律师参与重大矛盾纠纷调解等工作机制，全面提升律师服务群众的能力和水平。2022年，3家律师事务所共办理各类案件283件，参与刑事辩护54件，针对县域重大法律事务出具法律意见16份，代理重大民生案件2起；4个法律服务团队为20余家企业开展“法治体检”，化解涉企矛盾纠纷10余件。建立“一村（社区）一法律顾问一微信群”法律服务模式，选派7名律师担任村（社区）法律顾问，有效扩大了法律服务覆盖面和影响力。抓实法律援助工作。坚持“优质高效、便民利民”的服务理念，以实施《法律援助法》为抓手，以法律援助案件办理和弱势群体维权为重点，深入开展“法援惠民生”品牌活动，严格落实纠纷调解与诉讼援助、法治宣传与法律服务、行业主体与部门联动相结合的工作措施，加强对法律援助案件质量的监督和指导。全年开展法律援助宣传活动60余次，受理诉讼案件114件，接待咨询860件，代写法律文书78件，法援律师参与调解重大矛盾纠纷17起。抓细公证工作。持续落实公证机构改革各项政策措施，积极运用线上公证服务模式，开辟绿色服务通道，不断延伸公证服务领域，有效发挥了公证防止纠纷、减少诉讼、维护当事人合法权益的作用。全年办理各类公证事项163件，接待群众来电来访312人次，为企业办理委托公证10件、参与异地调查核实3件。

坚持政治引领 司法行政队伍展现新气象

以“两型”机关创建和优化营商环境工作为抓手，采取“培训+实践+展示”模式，持续提升司法行政队伍工作作风、工作质效，全面巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。持续开展“六项”行动，定期对系统内干部开展廉政谈话和廉政提醒，全年举办党风廉政警示教育讲座2次、集体约谈会2次，个别约谈7人次，全系统干部的法治观念和规矩意识进一步加强，政治过硬、素质优良、业务精湛和廉洁高效的高素质司法行政团队逐渐形成。

    新时代要有新担当，更要有作为。华池县司法局将以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，奋力推动华池全面依法治县和司法行政工作提质增效和高质量发展。（庆阳市华池县司法局供稿）