半月谈评论：警惕“僵尸政策”消解改革红利

数天的“体验式”采访下来，半月谈记者很难忘记两个反差极大的表情：一个是企业家们发现国家出台的好政策，“久旱逢甘霖”般的欣喜；另一个是企业家们被多个部门“踢皮球”后发现，这些好政策只不过是“水中月、镜中花”，看得到却够不着，他们脸上写满了无奈和迷茫。

一位企业家悲愤地说：“我们前面是玻璃门、弹簧门、旋转门‘三重门’，头上顶着市场的冰山、融资的高山、转型的火山‘三座大山’。中央明明看到了企业的难题，但出台的好政策怎么就成了‘僵尸’？”

部分政策之所以口惠而实不至，甚至成为“僵尸政策”，一方面在于有些政策“先天不足”，比如政策在制定之初缺乏充分的调查论证，看起来很美好，却只能是嘴上说说、纸上画画、墙上挂挂。另一方面，在于有些政策“后天失调”，缺少相关配套政策和实施细则，加之相关部门执行不力、管理监督不到位，从而变成落而不实、虎头蛇尾的“僵尸政策”。

“僵尸政策”的背后是懒政、惰政。无论是政策制定未经深入调研，只靠“拍脑袋”，抑或是为应付中央精神而“为了制定政策而制定”，只管出台政策，不管追踪落实情况，以及部分政府、部门在落实中央政策时打折扣、搞变通，其根源是官僚主义、形式主义、本位主义之风。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。当前我国改革进入深水期，无底可及，无石可摸，全面深化改革进一步则海阔天空，退一步则前功尽弃，此时尤其需要警惕体制机制障碍消解改革红利。

“僵尸政策”的普遍存在令人警醒。企业界有个形象的比喻：“中央给了企业一瓶葡萄糖水，却在输送的过程中卡住了，企业看到了葡萄糖水，却没接收到养分。”

唤醒沉睡的“僵尸政策”，既是企业家的心声，也是将改革向纵深推进的必然要求。这需要各级政府使出“洪荒之力”，梳理并找准各领域“僵尸政策”的症结所在，对症下药予以治理。在制定政策时深入调研，急中央之所急，急企业之所急，在落实政策时狠抓执行、强问责，让每一项政策都能善始善终、善作善成。

（原题为《半月谈评论：警惕“僵尸政策”消解改革红利》）