UNEP执行主任安德森：民间社会应对塑料污染 | 中国绿发会讯

2023年1月31日，联合国环境规划署（UNEP）执行主任英格尔·安德森（Inger Andersen）在巴基斯坦伊斯兰堡参加了可持续发展政策研究所公民社会讲座，并作了题为“民间社会应对塑料污染”的演讲。其演讲容如下：

（环境署执行主任英格尔·安德森在巴基斯坦伊斯兰堡可持续发展政策研究所的民间社会讲座上发言。图源：UNEP）

我非常感谢巴基斯坦可持续发展政策研究所（SDPI）的邀请，邀请我们与大家讨论作为一个全球社区，我们需要做些什么来结束塑料污染。

塑料污染正在淹没和毒害地球。1950年至2017年间，共生产了90亿吨塑料。其中70亿吨成为废弃物。今天，1100万吨塑料流入我们的海洋。塑料污染存在于我们的水资源、食物、土壤、动物和我们体内。这种塑料污染加剧了气候变化、自然和生物多样性丧失以及污染和浪费这三重危机。它阻碍了人类拥有健康的环境权利，它减缓了可持续发展，它对脆弱社区的核心影响最大。

巴基斯坦和地球上的每个国家一样，对塑料污染并不陌生。2020年，巴基斯坦产生了390万吨塑料垃圾，其中65%以上管理不善。巴基斯坦产生的城市固体废弃物中有18%是塑料。巴基斯坦制造业使用的塑料中只有3%是再生材料。这一切都有明显的后果。例如，拉合尔、卡拉奇和伊斯兰堡的居民非常清楚，露天焚烧塑料垃圾会造成空气污染和呼吸道影响。塑料污染会堵塞下水道，从而加剧洪水。

朋友们，我们知道我们的行为有问题。但第五届联合国环境大会续会（UNEA 5.2）表明，国际社会对这个问题越来越重视。

2022年初的第五届联合国环境大会续会上，各国克服了地缘政治紧张局势，迈出了历史性的一步，同意就塑料污染问题达成具有法律约束力的国际协议。负责制定这项协议的政府间谈判委员会必须在2024年前完成其工作。如果我们能够达成协议并开始实施这项协议，它将有助于推动向循环塑料经济的进程，从而将进入海洋的塑料量减少80%以上，并将温室气体排放量减少25%。我们已经在路上了，2022年11月在乌拉圭首次召开委员会会议。

我们看到巴基斯坦在这一进程和结束塑料污染方面的大力支持。巴基斯坦高级专员兼常驻联合国环境规划署代表SaqlainSyedah女士现任联合国环境署亚太区域小组主席。巴基斯坦的参与，包括通过七国集团的参与，有助于设立政府间谈判委员会主席团。巴基斯坦支持大会关于享有清洁和健康环境的权利的决议。

巴基斯坦在环境治理方面表现出了进一步的领导力。三年前，气候变化部全面禁止伊斯兰堡首都地区聚乙烯袋的制造、进口、销售、购买、储存和使用。2022年2月，巴基斯坦建立了国家塑料行动伙伴关系，为塑料废弃物管理提供行动平台。这项工作的一个主要成果是建立和实施一个循环经济框架，以减少塑料废弃物和污染。

巴基斯坦鼓励各行业和公司根据污染者付费原则和扩大生产者责任，收集塑料废弃物并以环境安全的方式回收。这项工作非常受欢迎。然而，现在我们都希望塑料污染协议能够帮助每个国家采取行动，达到下一个水平。

正在谈判的协议必须从根本上将塑料经济转变为循环经济，从而为其他行业制定蓝图。协议必须以科学为依据。让所有利益相关者参与进来，并认识到行业在解决方案中发挥的关键作用。推动新经济的解决方案。向其他工具学习，但也要准备好并愿意接受现代多边主义中的创新。

现在还为时过早，但我们已经可以开始考虑几个可能的战略目标。其中包括缩减问题的规模、确保实践中的循环性，包括支持拾荒者，处理遗留问题等。因为我们必须解决我们已经造成的环境问题，同时不要在上面增加更多的污染。

还有很多问题有待商定。然而，在现阶段有一点是明确的。现在是政府、各个行业和民间社会支持该协议的时候了，或者更确切地说，是时候提前达成协议了。

通过达喀尔不限成员名额工作组的利益攸关方论坛以及委员会第一次会议前后，我们已经看到了行业和民间社会的积极参与。但让我直接向这里的工业界和民间社会谈谈他们可以做些什么来帮助他们。

我们要求聚合物生产商做出雄心勃勃的承诺，将其产品组合转向循环和可再生聚合物。我们要求包装制造商领导一场设计革命，转向大规模可重复使用的包装，并停止生产已证明不可能回收的包装。我们正在要求品牌加入制造商的包装转变，并投资增加对再生塑料的吸收。

我们正在要求废弃物行业认识到，如果它加强了回收基础设施，那么它将成为一个大赢家，因为它将转向增强循环性。这一点至关重要：未来五年，每年新增2000万公吨的回收能力，将使我们的新塑料产品平均回收率接近10%。

我们拥有巨大的创新机会，这对推动变革至关重要。毕竟，仅仅是禁令并不能让我们达到我们想要的目的。因此，我们需要问问自己，我们如何才能创新，改变消费者的行为方式。我们如何创新，为回收产品建立市场。我们如何创新披露和逐步淘汰塑料生产中使用的有害化学品。以及我们如何在改造系统时给予拾荒者尊严。

当然，民间社会能够而且必须推动行动。我们需要民间社会通过提高认识来保持压力。通过生成数据。通过推动和告知政府制定和采纳可持续政策。

至关重要的是，民间社会要为最弱势群体发声：废弃物部门的工人，在巴基斯坦，非正规部门对废弃物回收至关重要，但大多数拾荒者都是儿童。我们需要倾听所有声音，并在制定废弃物管理系统时将其考虑在内。民间社会在为公众利益提起环境案件方面也发挥着关键作用。巴基斯坦和世界各地的民间社会必须继续推动政府和行业，并参与塑料污染协议的谈判进程。

我们必须就三重危机开展合作，因为2022年很好地表明了在三重危机面前，人类生计和福祉的脆弱性，特别是洪水，给我们敲响了一记警钟。

环境署将支持巴基斯坦制定其国家适应计划。该组织还全力支持巴基斯坦政府和联合国发起的“活印度河倡议”（Living Indus Initiative），该倡议旨在领导和巩固旨在恢复巴基斯坦境内印度河生态健康的倡议。这项倡议包括塑料污染的一个因素，印度河沿岸的零塑料废弃物城市旨在减少塑料流入河流。

强有力的环境治理、与民间社会的有效合作以及共同的奉献精神不仅有助于结束塑料污染的威胁，还将应对三重危机，为每个人创造更光明的未来。非常感谢！

演讲原文链接：

https://www.unep.org/news-and-stories/speech/civil-society-tackle-plastic-pollution

编译：Daisy                     审核：Maggie

此文来自”海洋与湿地“微信公众号