【社论】摸清不动产“家底”意义重大

4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议宣布，我国全面实现不动产统一登记。这意味着，我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

消息一出，引发全网关注。此前，对于不动产统一登记制度的落地，市场普遍认为还有相当大的不确定性。特别是在当前楼市相对疲软，而不动产统一登记制度推进又常常被解读为房地产税“先声”的情况下，推动这一制度的落地，是需要相当勇气和决心的。

事实上，早在2007年颁布的《物权法》中，我国就正式提出不动产统一登记制度。从这一制度的源头来看，它的出台对于市场交易信心是巨大的利好，因为这首先意味着市场主体物权在法律意义上的明确，“居者有其屋”也真正意义上有了制度性的透明保障。

在随后的十余年间，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度的改革，一直在持续推进。而且，不动产的概念十分广泛，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权，都需要稳步推进。到现在“全面实现”，是一个水到渠成的过程。

自然资源部数据显示，目前，全国约3000个大厅、4万个窗口、10万人的登记队伍，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份，电子证书证明3.3亿多本。这些“红本本”，对普通人和企业来说是所有权证明，对政府来说也是科学决策的重要依据。

客观地看，以往受限于历史遗留、技术门槛以及各部门间数据无法打通等原因，不动产统一登记迟迟难以真正落地。长期以来，国内的房屋类型较多，产权情况不一，给楼市的宏观调控带来了一定难度。

因此，从整体上掌握我国不动产的真实情况，对于未来统计分析不动产、制定贴合市场实际的相关政策，奠定了清晰的数据基础，从这个角度来看，同样有利于帮助更好地维护房地产市场的稳定。

特别是在当前经济转型升级承压、改革进入深水区，整合散乱在各职能部门之间的不动产信息，摸清不动产“家底”，才能够更好地帮助宏观调控作出符合市场实际情况的科学决策，避免因为信息不对称导致的政策落地层面产生合成谬误等情况。这也是为现代国家公共财政提供基础，为我国未来税制改革奠定基石。

当然，不动产统一登记，自然意味着房地产税落地的客观技术条件已经具备，但房地产税的出台，不仅要解决技术可及性的问题，同样需要通盘的顶层设计，并系统考虑市场的承受能力。也正因此，相比于短期对于商品房价格的影响，对于不动产物权的确定，将会是不动产统一登记更重要、也更具有长期影响的关键职能。