全球智点·全球发展倡议丨欧洲环境类型智库建议德国改进农业发展战略

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#食品系统/气候环境/生物多样性

观点：德国应改进农业发展战略以助推建立环境友好的食品系统

背景：欧洲食品系统给气候与环境带来消极影响

研究表明，欧洲食品系统温室气体排放量占欧盟排放总量的30%。鉴于此，欧盟委员会在《欧洲绿色协议》框架内制定并推出“从农场到餐桌”、“生物多样性”等新战略，旨在建立健康且环境友好的食品系统，解决土壤化学与肥力退化、水质可用性下降等问题，进而确保最迟在2030年使欧洲生物多样性走上复兴之路。

内容：德国农业发展战略仍存较大改进空间

作为在欧盟农业部门领导国之一，德国《共同农业政策战略计划》重视保护并加强生物多样性，有潜力助推欧盟实现既定战略目标。然而，该计划仍存三大问题：第一，现有措施无助于缓解气候变化；第二，联邦各州农民的低收益或限制对生物多样性的积极作用；第三，在地表水、沿海水域和地下水体问题层面，文件中自愿干预的激励措施占比较低，且缺少有关减少营养物质和氮损失的干预措施。

建议：德国政府需依据国家与欧盟生态目标改进农业发展战略

1. 将生态计划的预算分配增至最低25%；

2. 激励农民将非生产性土地增至最多6%以满足欧盟生物多样性目标；

3. 引入生态计划以减少营养物质和氮损失；

4. 采取干预措施支持混合作物的畜牧系统，提高农场饲料生产比率；

5. 利用好生态计划和农村发展干预措施，为泥炭地长期复湿做准备；

6. 在全面与长期重组层面为德国畜牧业建立融资基础。

来源：《德国共同农业政策战略计划的环境与气候评估报告》，柏林生态研究所，欧洲环境政策研究所，2023年2月，https://unctad.org/news/why-family-farmers-need-greater-access-technology

整理者：吴越，波兰雅盖隆大学国际与政治研究学院研究生