衢州人民调解参与信访矛盾化解大会战（十四）龙游县...

本文原标题：《衢州人民调解参与信访矛盾化解大会战（十四）龙游县詹家镇调委会调处侵害山地承包经营权信访积案纠纷》

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汪某因自己承包山地的柑橘被毁，向法院提起诉讼，法院判决后，汪某却一直未能拿到全额赔偿款，汪某及其家属多次向上级信访部门反映，由初访变积案。人民调解参与信访矛盾化解专项活动开始后，龙游县司法局第一时间成立案件化解专班，调取精干力量介入化解，最终使得双方自愿通过人民调解一次性彻底把问题根治了。

案件简介

2016年“中机国能”投资光伏项目落座于西方村，当事人罗某（担任西方村股份经济合作社法定代表人）在配合推进该项目时将汪某6.5亩承包山地的柑橘挖毁。汪某以西方村集体作为被告向龙游县人民法院提起诉讼。2018年1月15日，汪某不服龙游县人民法院的判决向衢州市中级法院提起上诉，二审过程中，汪某与罗某达成和解协议，约定由罗某赔偿汪某130000元，该款分期支付。事后，罗某支付了49000元，还有81000元逾期未支付。汪某将西方村及罗某作为被告向法院提起诉讼，法院判决西方村、罗某支付汪某赔偿款81000元，违约金20000元，承担汪某律师费6500元、诉讼费1225元，合计108725元。双方当事人因此发生纠纷。上述过程中，汪某及其家属多次向上级信访部门反映西方村侵害山地承包经营权事宜，从初访变积案。今年5月，全国在浙江试点人民调解参与信访积案、矛盾纠纷化解工作，县司法局受领了首批37件信访积案，此案件列入其中，县司法局第一时间成立案件化解专班，专班由局长亲自任组长，科室精干力量、资深律师、詹家镇的全省一级人民调解员为成员，参与积案调处。

调解过程

专班成立后，小组第一时间向詹家镇了解案件详情及进度，多次召开会议研究对策，为调解做好前期准备。汪某及其家属认为西方村股份经济合作社存在故意拖欠余下未支付的赔偿款，对村经济合作社意见很大，上访也只是想加速催促落实余款支付。专班与镇相关部门一起多次做汪某工作，告知上访不能解决问题，应当采用更合理合情且合法的途径表达自己的合法诉求。诉讼途径已经有了和解协议，为了执行协议，可以再向镇调委会申请人民调解，通过人民调解明确并促成协议约定的内容执行。而经济合作社方表示，并不是故意拖欠余款，而是真的暂时无力支付。但汪某似乎对经济合作社的回应，并不满意，但多次思想工作后，情绪渐趋理性，于7月24日向詹家镇人民调解委员会提出调解申请，调委会当天受理。因为前期充分的准备和多次的单方面思想工作，专班和调委会认为应当趁热打铁，受理当天即展开调解。

调解中，西方村经济合作社对法院的判决无异议，承认拖欠汪某补赔偿款81000元，违约金20000元，承担汪某律师费6500元，诉讼费1225元，共计人民币108725元，但是西方村一直是个经济薄弱村，村经济合作社多年来一直拖欠着不少的外债，目前帐户上没有钱来支付这笔赔偿款，合作社社长罗某东提出能否延期再支付，而汪某则要求立即支付，调解陷入僵局，针对这一情况，调委会成员对整个案件进行了分析，认为汪某6.5亩山地的柑橘，在村经济合作社没有与汪某签订流转开发协议的情况下，村经济合作社社长罗某擅自叫施工人员将6.5亩山地的柑橘挖毁，罗某未按国家法律法规办事，对事件的发生负有主要责任，村经济合作社负次要责任，而村经济合作社前期已支付49000元，剩余赔偿款应由罗某对汪某进行赔付；按照这个思路，调解人员私下找罗某做工作，要求罗某支付剩余的赔偿款，而罗某认为是为村里做工作，要自己承担赔偿款觉得很冤，接受不了，通过调解人员反复耐心的做工作，使罗某认识到了他应承担的法律责任及义务，表示愿意承担剩余的赔偿款，但提出目前他本人也没有这么多钱，是否能等到年底他本人工资发下来后一起支付，对此汪某不同意，为此调解人员又同罗某协商，由罗某向两位关系较好的镇干部借款，该借款从罗某今后工资中扣还，罗某对此方案表示认同。    

调解结果

在镇调委会的努力下，双方签订了调解协议书:罗某于本协议达成之日当即支付汪某赔偿款108725元。罗某付清此赔偿款后，汪某无权再向西方村集体主张要求支付该赔偿款，并负责向衢州市柯城区法院办理结案手续。汪某13.86亩承包山地由其自主经营。本协议达成后，由于双方纠纷已处理完毕，汪某自愿承诺息访 ，否则，愿承担一切法律责任。

案例点评

  本案案情并不复杂：难点是当事人经过拉锯式的上诉，很难坐在一起协商，从矛盾纠纷发生到上访到变成信访积案，调解组织一开始就试图介入协商，碍于当事人一直不愿意，只能尽可能协助稳控，边稳控边做思想工作边形成解决对策，最终使得双方自愿通过人民调解一次性彻底把问题根治了。在人民调解参与信访积案、矛盾化解大会战的活动背景下，这起积案的化解更有了更深远的意义，另当事人打从心底里感受到人民调解的力量，体会到人民调解是一种相对信访更有效、更高效、更合理合法的问题解决途径。

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