社保基金理事会三定方案：不明确行政级别，新设风险管理部

资产总额超过20000亿元的全国社会保障基金理事会“三定”方案落定。

9月11日，中国机构编制网发布全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定（下称“三定”方案），明确全国社会保障基金理事会是财政部管理的事业单位，作为基金投资运营机构，不明确行政级别。

今年3月，国务委员王勇在十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议上就调整全国社会保障基金理事会隶属关系表示，此举是为为加强社会保障基金管理和监督，理顺职责关系，保证基金安全和实现保值增值目标。

根据“三定”方案，全国社保基金理事会的具体职责主要包括：

1.管理运营全国社会保障基金。

2.受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权，单独核算，接受考核和监督。

3.经国务院批准，受托管理基本养老保险基金投资运营。

4.根据国务院批准的范围和比例，直接投资运营或选择并委托专业机构运营基金资产。定期向有关部门报告投资运营情况，提交财务会计报告，接受有关部门监督。

5.定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况。

6.根据有关部门下达的指令和确定的方式拨出资金。

7.完成党中央、国务院交办的其他任务。

8.职能转变。全国社会保障基金理事会要适应新的职责定位，切实转变职能，作为投资运营机构，履行好基金安全和保值增值的主体责任。

根据“三定”方案，全国社会保障基金理事会内设综合部、规划研究部、基金财务部、证券投资部、境外投资部、股权资产部、法规及监管部、风险管理部、养老金管理部、养老金会计部、信息技术部和机关党委（人事部）。

与此前的内设部门相比，“三定”方案确定的内设机构多沿袭了此前的部门设置，同时也有细微变化。比如，不再明确行政级别后，综合部取代办公厅，负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传、外事、财务等工作；新设立风险管理部，主要职能为对基金进行全程的投资风险和内部控制管理，对基金绩效进行评估，组织实施内部控制体系建设，开展内控检查和考核评价等。

编制方面，全国社会保障基金理事会机关事业编制230名；设理事长1名，副理事长4名，部门领导职数35名（含正、副秘书长，机关党委专职副书记、机关纪委书记各1名）。

目前，全国社会保障基金理事会官网显示的的领导班子为：理事长楼继伟，党组书记、副理事长王尓乘，副理事长吴焰、王文灵。另据证券时报报道，8月31日下午，银保监会副主席陈文辉赴任社保基金理事会任职副理事长。值得注意的是，王尓乘同时也是财政部党组成员。

全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。

最新发布的社保基金2017年度报告显示，社保基金去年权益投资收益额1846.14亿元，投资收益率9.68%。其中，已实现收益额1011.97亿元（已实现收益率5.58%），交易类资产公允价值变动额为834.17亿元。全国社保基金自2000年8月成立以来，年均投资收益率为8.44％，累计投资收益额突破1万亿元，达到10073.99亿元。