智库百人会 | 张克科：难忘智库十年

      编者按：2013年8月23日，是马洪基金会智库百人会召开第一次全体成员大会的日子。十年来，智库百人会秉持开放、多元、包容、理性的精神，整合民间智慧，聚焦民意民情，致力于发现和解决当前社会发展过程中存在的热点、难点、焦点问题。为了让更多人了解智库百人会的历程，借智库百人会成立十周年之际，马洪基金会将陆续推出“智库百人会十年回忆”纪念文章。以下为智库百人会前副总召集人张克科的回忆文章。

      马洪基金会智库百人会十岁了！这几天看到各位专家的回忆，看到智者的照片，特别是马敬仁老师即兴而作的文章，给了我很多的感慨。所以作为创会的副总召集人，我也得好好地回忆回忆。

      难忘智库十年。首先，我之所以这么热心、持久、认真地参与马洪基金会的各项活动，源于三位人物。第一位就是马洪先生。从92年开始，我们请马洪先生为政协、为文伙泰先生就深港两地河套的建设和沿河经济带的发展作咨询顾问。那时多次前往北京，马洪先生都是亲自给我们指导，听报告，给我们各种各样的建议和支持，还专门给国务院领导报送材料。马洪先生是一位我们非常敬仰的智者、长者，也是国家和深圳改革开放发展过程中不可或缺的一盏指路明灯。

      第二位就是李罗力先生。最初认识他是深圳股市大闹的时候，所有的公务员都到现场去维持秩序。我们政协分配到老街这个地段，正闹哄哄之际，一位高个的北方人来现场检查指导工作，说得清清楚楚，看得认认真真，指挥果敢坚决。走后一打听，记住了他叫李罗力，是市委副秘书长。之后他到中国（深圳）综合开发研究院担任秘书长，主持日常工作，我们感觉到他的睿智、他的智慧。后来又知道他是莫干山会议的参与者之一，当时我的表弟邹刚也参加了莫干山会议，我在照片上还看到了他们的合影，看到了大事件的时代烙印，我认为他在整个改革开放的进程中是一位有思想、有思考、有奉献的智者。

      第三位就是范军。范军是学规划的，当时我们在做城市规划、园区规划、社会发展规划的时候，他给了我们很多的启发。后来我发现他还很关心社会发展，关注基层和民生。在我们智库百人会成立之前，他做的一些社会活动我们也有参与，所以互相都非常知根知底。

      当然还有吴海宁，是我们民盟的同事，也是我在高新区筹备虚拟大学园时积极推动南京大学落地深圳的积极分子，也都是老朋友了。有时候有一些不同看法，我们也坎坎坷坷、热热闹闹、争争斗斗，我还经常给他做一些热敷、冷敷，算是打闹不断，朋友照旧。后来罗力让我们做智库百人会的发起人，做召集人，我就认真地参加活动，认真地准备发言。

      除了这三个人以外，我们一百余位的智者陆陆续续地加盟以外，其实有几件事情是可圈可点，值得回忆和记录下来的。

      难忘智库十年，最值得我感动的是“金秤砣”评议活动。“金秤砣”的评议，当时是分了金-银-铜秤砣和纸秤砣的。一开始，我们担心会不会有政府参与。最开始的时候，考核政府为民服务和政府效率这样一个方向来做的，后来我们有的放矢地聚焦到了政府公共服务白皮书。集中广大民间智者的声音，监督和评价政府工作，向政府部门传达公众对公共政策的意见及建议，在政府与民间社会之间搭建一座沟通的桥梁，提高政府工作的规范化和透明度，以及促使政府的公共政策更好地服务于社会发挥重要的作用。两年之后，政府不出白皮书了。那我们做什么呢？我们就觉得，既然政府不主动公开每年做什么，但是政府工作仍然在运作。所以大家就协商为落实中央“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”的精神，按《国务院信息公开条例》设置指标体系，来评议政府各部门的信息公开情况。我作为一位普通市民，通过秘书处向不同部门提出了一系列同样的问题，又向同样的部门提出了不同的问题，作了两次这样的咨询。如产业用房、人才房等使用分配情况。通过对政府信息公开运作模式的了解，摸到了政府制度规范和承诺过程中承上启下的一道门槛。从2018年开始，营商环境作为一个进入国际化、市场化、法制化的并轨，成为很重要的一个环节。2020年政府对优化营商环境有强有力的部署，所以我们又盯着营商环境的重要任务、政府该做什么、应该怎么做来进行评估。

      “金秤砣”评议活动这个品牌项目在深圳的影响，我认为还有所不足，经罗力秘书长把这样一个过程放到了全国的范围之内，我就觉得意义非同凡响，反应也非常不错。因为全国各地政府之间，需要用什么样的方式来做，这是一个很好的机会，通过全国的这样一个平台，可以给智者更多的力量，可以给深圳和全国有更多的借鉴。深圳的经验可以对全国来说是个反思，全国的经验对深圳来说也是个学习的机会。把金秤砣的这个过程放到全国去，我觉得持续下来是一个监督政府为人民执政，以及第三方智库发挥作用，所以我觉得金秤砣是智库的创新。

      难忘智库十年，其实智库不光是重视政府所承诺的每年的事情，更重要的是重视了政府的五年规划。我参与过两个大的评议咨询过程。第一个就是关于“十二五”的中期评估，因为我们做过“十二五”信息化规划，在“十二五”中期评估和“十三五”规划中间，两次在智库百人会发言，一是对“十二五”规划做一些评估、对“十三五”的信息化做了一个清单，同时在制定“十四五”规划的时候，我又有一次发言，包括坚持持久战的这些观点都得到了认同，且在马洪基金会的公众号上发布。（智库百人会 | 张克科：论持久战——坚持改革开放  布局2021-2035中长期科技发展攻坚战）

      难忘智库十年，深圳在进入粤港澳大湾区和先行示范区双区驱动的过程中，我们的智库一马当先，经常请来一些马洪基金会的资深理事、名誉理事，交流全国范围内的大趋势，如；区域合作、高质量发展等提供了很好的背景。同时，智库非常重视香港话题，让我们对大湾区和国际合作有更多的认识。

      记得有一次请了王福强来做大湾区的研讨，那次活动让我担任点评总结。我开诚布公地跟他做了关于三个方面的探讨。一是我们希望北京这把“尺子”可以对深圳做更准确的测量，二是希望他们从深圳的角度，能够把讨论的结果带去北京，让北京给我们更多的支持和理解。（王福强：期待深圳成为全面制度现代化的城市典范）更重要的是，我们的粤港澳大湾区是一个“一二三四五”，也就是“一国两制”，三个不同税制、不同关税和不同货币、不同法制的过程，同时在深圳、香港、澳门和广州这四个城市之间有新的平台，所以粤港澳大湾区的五项任务给了我们更大的发展。所以在这里，我也提出了希望和展望。在这之后，也通过不同的场合讨论，我和王福强先生有了更深的交往，我们现在还一直在为深圳毗邻香港的区域和产业的发展做更多的研究。

      我还参与了社科院主办、马洪基金会承办的中国式现代化和先行示范区的学术研讨会，这里我们也看到了未来发展的前景。深圳智库的专家们不光是关注着我们今天的发展，更多的是把深圳的经验作为未来发展的一个台阶，一个基础，一步一步地夯实。2005年黄孟复先生说过一句话，深圳的今天就是中国的明天，改变深圳的因素就是改变中国的因素。所以深圳的先行示范效应，在未来会有更多的发展的机会。马洪基金会智库百人会的智者是充满着睿智，同时又对深圳未来有着很大责任的一个群体。

      难忘智库十年，我看到了马洪基金会深入社区的研究，共建人大代表工作站等诸多工作，我也参加了两次就是关于交通的研讨会，城市到底给人留多少路，给自行车留多少路。现在深圳的电动车可以上路，未来在新能源汽车背景之下，出行方式也在改变。深圳由于城市发展变化，道路不够所以拓宽，拓宽不够只能给汽车，汽车和轨道交叉发展，就又回到“以人为本”，在人行道和绿化带中间留出了空间。这一起一伏，在道路变化的过程中，智库对交通发展的讨论是持之以恒的。智库在关心社会、关心民众、关心可持续发展与和谐发展的过程是比较重要的舞台。

      因为工作、年龄关系，我在满70岁的那一年从副召集人位置上退下来了。非常感谢秘书处专门为我设立了一个服务小组，希望我随时有新思想，随时有新观点，能够借助智库的平台得以发表。从副召集人退了之后，我有了不少于十篇的报道在智库百人会平台上发了出来，这是秘书处辛勤的劳动。同时，他们也让我能够在不同的重大课题中，能够有表达自己观点的机会，所以感谢马洪基金会的小伙伴们。

      难忘智库十年。光阴流逝，十年很快，回想起来好像是昨天发生的事。再仔细一看，又觉得十年很长，这是因为我们做了很多很多的事情。所以我想，我们在这个新阶段新理念新格局的情况之下，面向2035，至少我们在十五五、十六五这两个五年规划的未来十年中间，我希望智库百人会还有更大的发挥、更大的作用。同时呢，也希望能够灵活地采取不同方式，更多地能够做到“三个结合”：结合中央的大局方针；结合老百姓关注的民生实务；结合深圳市政府怎么才能够把两头联结在一块，真正成为亲民的政府、负责任的政府、可持续发展的政府。让马洪基金会的百人智库能够万马奔腾！

张克科会长，深港澳科技联盟顾问、深圳市决咨委先行示范区湾区组专家、深圳市政协研究咨询委员会委员、海峡两岸暨港澳协同创新联盟理事，曾任深圳市科技局副局长、深圳市高新办副主任、深圳市科协专职副主席。先后参与和主持了国家863集成电路设计专项服务平台建设、深港文化产业发展战略研究、深港跨境落马洲河套发展研究、深港智慧城市协同发展、深圳市及有关区的十一五、十二五、十三五等科技、信息化、产城发展规划等课题。对深圳创新发展、产学研合作、深港合作、大湾区都市圈建设有独特的见解和深度研究。