多伦县生态治理攻坚记：如何从“京津风沙源”成“北京后花园”

昔日“京津风沙源”逐步变成了“北京后花园”。

9月7日至12日，由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2023年宣传活动走进内蒙古，采访团一行前往锡林郭勒盟多伦县探访生态治理成效。

多伦县位于锡林郭勒盟东南端，浑善达克沙地南缘，是内蒙古距离北京最近的旗县，也是海河流域滦河水系的源头和京津冀地区的重要生态屏障。

澎湃新闻注意到，这一距离北京直线仅180公里的县城，曾是京津风沙的源头。“上个世纪七八十年代，由于受自然和人为因素共同影响，多伦风蚀、沙化十分严重。”多伦县政府副县长李宝山直言，恶劣的生态环境不仅制约着当地经济社会可持续发展，而且给京津冀地区的生态安全带来隐患。

据2000年卫星遥感监测显示，多伦县风蚀、水蚀、沙化面积达505万亩，占土地总面积的87%。其中沙化面积413万亩，占土地总面积的71%；严重沙化面积210万亩，占土地总面积的36%，有逐渐扩展相连的趋势。

2000年5月，国家紧急启动了京津风沙源治理工程，多伦县成为祖国北疆大规模生态建设发端地。

“我们上小学时，一刮沙尘暴天昏地暗的，满天的飞沙走石。”浑善达克规模化林场多伦分场场长左鸿飞坦言，多伦县距离首都直线180公里，“这里起风沙很快就吹到北京，当时严重的沙尘暴给首都生态安全带来非常大的威胁”。

从2000年开始，多伦县开始实施京津风沙源治理、退耕还林等生态重点治理工程，加大对沙化、退化土地的治理力度。

截至2010年，多伦县累计完成沙地围封230万亩，完成人工造林67万亩、飞播林草21万亩、封山育林50.2万亩、小流域治理18.07万亩，转移沙区人口2282户、10692人，迁出区55万亩沙化土地植被得以恢复。

历经十年治理，流动沙丘趋于固定。紧接着，多伦县便启动了五年期的百万亩樟子松造林工程。李宝山介绍，在这一过程中，多伦县采取花钱买活树的方式，引进30家区内外绿化企业和组建55个农民林业专业合作社进行承包造林，工程验收合格后兑现造林补贴。

据统计，2011年至2017年，多伦县共累计完成樟子松造林130万亩（新造林107万亩），新建苗木基地265处，通道景观绿化里程225公里，实现境内交通干线绿化全覆盖、工矿企业绿化全覆盖、农田防护林林网全覆盖。

十年树木，曾经的百万亩樟子松大多都已长成葱郁大树，成为一道生态风景线。

不止于此，生态保护亦被重视。“我们成立了县乡村组农户五级管控网络，使得建设成果得到有效保护。”在左鸿飞看来，不能前面种树，后边毁林，“管护体系的建设对于巩固建设成果起到非常大的作用”。

与此同时，机制体制的创新也至关重要。左鸿飞说，从造林工程启动以来，林业部门负责规划设计、检查验收，剩余的部分工作交给市场主体。“他们按照造林合同兑现造林补贴，从而推动造林速度和质量提升。”

此后，多伦县生态治理进入攻坚期。2018年，多伦县开始实施规模化林场建设规划。直至2020年6月，浑善达克规模化林场在多伦正式成立，总规划建设任务138.5万亩。

截至2022年，多伦县累计完成林场建设任务79.644万亩，其中新造林30.244万亩，退化林分修复35.25万亩，森林抚育12.65万亩，草原修复1.5万亩。

“在推进林场建设中，我们统筹山水林田湖草沙系统治理，进一步创新生态建设管理体制机制，采取市场化造林运作模式，全面加快浑善达克规模化林场建设进度。”李宝山说。

如今，多伦县林地面积已由54万亩增至225万亩，森林覆盖率由2000年的6.8%增加到现在的37.9%，项目区林草植被盖度由2000年的不足30%提高到现在的85%以上。

“生态建设不是一蹴而就的，需要久久为功，只有持续不断建设，才能实现生态建设稳固。”左鸿飞说，多伦大部分地区的生态环境都在全面恢复、好转，剩余流动沙地的治理应该很快完成，“再有六七年的时间就够了，沙地歼灭战应该可以提前打赢”。

在沙地里建造森林对于改善环境质量、调节气候、涵养水源等方面实效明显。近五年，多伦县年均降水量400毫米以上，较过去年均降水量（380毫米）增加了20毫米，2021年沙尘暴天数（8天）较过去20年年均沙尘暴天数（45天）减少了37天。

“我们在多伦建造了一道稳固地生态系统，给京津冀地区起到稳固生态屏障的作用。”左鸿飞感慨，昔日“京津风沙源头”逐步变成“北京后花园”。

澎湃新闻观察到，多伦县的生态治理见证了近二十年间当地生态面貌的巨变，也为防沙治沙工程留下了可供借鉴的实践经验。

“多伦县将坚持区域保护、系统修复、重点治理、严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，坚持因地制宜，宜林则林、宜草则草的原则进行系统综合治理，坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。”李宝山说。