十八大以来经济体制改革进展报告发布，成果将报送中央机构

“党的十八大的召开，标志着国有企业改革进入了全面深化改革的新阶段……五年来，‘1+N’政策体系逐步形成，国有企业改革十项试点全面铺开，以管资本为主的国有资产监管体制不断完善，央企兼并重组逐渐加速，部分重要领域混合所有制改革持续推进，国有企业改制注册登记基本完成，党的建设全面加强。在取得一系列成绩的同时，我们也应该清楚地看到国有企业改革中存在的诸多问题，例如，以‘管资本’为主的国有资产管理体制仍不完善，政资分开、政企分开尚未达到预想目标；国有经济布局仍不合理；‘僵尸企业’难以出清，去杠杆任务尚未完成；容错机制亟待建立；现代企业制度尚未真正建立；混合所有制改革未能形成突破之势，混改效果仍待显现等。”

这是中国经济体制改革研究会组织编写的新书《十八大以来经济体制改革进展报告》（以下简称“《报告》”）中对十八大以来国有企业改革作总体评议时的论述。

在改革开放迎来40周年的2018年，国内成立最早、在改革理论研究和实践总结方面有重要影响的改革智库中国经济体制改革研究会联合中国（海南）改革发展研究院、中国（深圳）综合开发研究院、深圳创新发展研究院、中国财政科学研究院、中国社会科学院农村发展研究所等几家国家高端智库，共同研究编写了《报告》。

《报告》由中国经济体制改革研究会会长彭森担任主编，今年9月由国家行政学院出版社出版。9月26日，中国经济体制改革研究会在北京举办了《报告》新书发布会。

《报告》由一个主报告和八个分报告构成，以供给侧结构性改革为主线，共同对五年来的经济体制改革，从微观机制到宏观体制、从市场运行到政府规制、从公共服务体制到产业地区结构、从国内改革到对外开放，从近期任务到长期愿景，进行了较为全面的总结分析，“为改革开放的理论研究和工作实践提供素材与借鉴。”

全书篇章内容涉及五年多来的国有企业改革、土地制度改革、市场环境改革、政府管理体制改革、财税体制改革、金融体制改革、公共服务与社会管理体制改革以及对外开放改革，分别聚焦各相关领域的重要改革进展，对该领域重大理论创新实践经验及热点难点问题进行总结评述，展望下一步改革的方向及路径。

在9月26日的新书发布会上，彭森表示，该书是中国经济体制改革研究会为纪念改革开放四十周年系列活动中具有非常重要的借鉴意义与现实意义的著作。他说，“当前的改革形势和经济发展都呈现出稳中向好的局面，保持‘稳中求进’的总基调，但同时也应看到国际国内经济形势存在的许多障碍和风险。我会作为研讨改革理论、推动改革实践的重要平台，在改革开放四十周年的关键契机，坚持党领导下的各项改革工作，坚持解放思想、实事求是的思想路线，抓住深化改革的主题，发挥国家智库优势，团结研究力量出版此书，从而共同探讨下一步改革的新思路新举措，这具有特殊重要的意义。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）9月26日从发布会上了解到，《报告》的成果涉及12个方面共60条建议，“将报送中央改革高层机构。”

这些建议当中就包括上文提到的关于国有企业改革方面的建议。

具体而言，《报告》关于国有企业改革方面的建议包括：（一）实行政资分开、政企分开，打造中国版“淡马锡”，实现以“管资本”为主的国有资产管理体制改革；（二）加快清理“僵尸企业”，有效降低国企杠杆率，有进有退分类推进国有经济布局和结构的大调整；（三）以混合所有制为突破口，系统推进国企国资转机制、调结构、破垄断三位一体的改革；（四）尽快推进落实容错机制，调动地方国有企业改革的积极性。