《读懂政策》出版：从社会公众视角讲述如何“读懂政策”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从中国民主法制出版社获悉，由胡森林、孙国徽、曹原等作者合作撰写的《读懂政策》一书近日由该出版社出版。

《读懂政策》一书作者都有与政策研究相关的工作经历。其中，现供职于大型央企的胡森林曾长期从事政策研究、文稿起草等工作，研究宏观经济政策、能源与环境、国企改革与发展等，并出版过多部著作。孙国徽就职于党政机关，曹原则常年从事机关公文写作。

政策是党和国家治国理政的重要手段，在我国政治生活中起着重要作用。上至中央，下到基层，政策几乎统领了经济社会发展、国计民生、内政外交等各个领域，像空气一样，环绕在国家治理的每一个角落。

“‘政策’，可以说是被很多人经常挂在嘴边的词语，但正如黑格尔所说，‘熟知非真知’。没有多少人能把‘政策是什么’‘政策如何制定’‘政策有什么作用’‘如何读懂政策’这些看似简单的问题讲清楚，哪怕是许多从事‘政策研究’这一专门工作的人。”胡森林在该书“后记”中指出，“从事与政策研究相关的工作经年，也阅读过不少与此相关的读物，大多都是政策制定者事后的追记，或是学院派研究者纯理论的阐述，也有不少政治家或经济学者对若干政策的讲解与点评，但从社会公众（即政策受众）的视角，讲述如何‘读懂政策’的著作一直付之阙如。坦率地讲，希望有这样一本书出现，是作者写作本书的最初念头。”

在这一背景下，《读懂政策》应运而生。该书通过政策制定、决策机制、文本解读和受众评估等四个重要部分，全方位剖析了政策的各个维度。

需要指出的是，该书所研究的“政策”，从政策的内容和内涵出发，为了解决某一时期的某一问题，具有广泛覆盖面，影响大多数人的利益，是由政府机关制定的规则或者采取的措施。也可以理解为，不是“一般”的政策，而是具有“公共性”的政策。具体就是，政府机关制发的各类文件中具有政策性的文件。这类政策性文件的存在，对贯彻实行法律法规、实现法治国家具有重要的意义和价值。

该书作者指出，政策的重要性毋庸置疑，而政策要产生良好的效果，不但需要制定者周密筹谋和科学编制，也需要大众对政策这一事物的认识、政策内涵的理解及政策要求的把握。这些都是“读懂政策”的范畴。如此，才能让看似高深、严肃的政策条文“飞入寻常百姓家”，让政策落地具备深厚的土壤，进而形成政策合力，有助于社会善治和良性秩序的构建。