海南深化市县机构改革细节：围绕行政区划调整等设置机构职能

《海南省机构改革方案》是全国首个获得党中央、国务院批准的地方机构改革方案。按照党中央、国务院关于深化机构改革的统一部署，海南省在全国率先启动地方党政机构改革。

据《海南日报》报道，“方案印发以来，省委省政府紧锣密鼓、稳步推进各项改革工作，省委书记刘赐贵多次召开会议专题研究部署相关工作，新机构组建、班子配备、场所调配、人员转隶、工作衔接等工作有序开展。‘十一’长假前，37个省级政府机构完成组建；长假后，18个省委机构也加快组建运行。目前，省级党政机构改革基本完成。”

根据《海南省机构改革方案》，海南省将在今年12月底前完成市县机构改革。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，《海南日报》10月12日第A02版一篇题为《海南省级55个党政机构实现组建运行》的文章，披露了海南省深化市县机构改革与行政区划调整之间的关系：围绕行政区划调整等设置市县机构职能。

上述报道在介绍海南省深化市县机构改革时称，“按照方案，我省要在2018年12月底前基本完成市县机构改革。要围绕行政区划调整和区域发展功能定位，设置市县机构职能。市级党委和政府主要负责执行中央和省制定的战略规划和政策法规，侧重于统筹决策、宏观布局和综合协调；县级党委和政府侧重于履行市场监管、社会管理、公共服务、行政执法等直接面向社会、企业、群众的管理服务职能。坚持集中统一和因地制宜相结合，涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实，市级党政机构原则上与省级总体对应设置，适当放宽因地制宜设置机构；加大机构职能整合力度，县级党政机构不照搬上级机关设置模式，注重强化服务功能，进一步整合审批、服务、执法等方面力量和职能，积极探索综合设置机构，构建简约高效的基层治理体系。”

事实上，海南省委今年5月出台46条硬措施扎实推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设时，曾“预告”要加快海南行政区划调整。

2018年5月13日，中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议通过的《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的决定》第16条明确指出，要加快推进海南省的行政区划调整。

上述《决定》第16条指出，“落实全省一盘棋理念，按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成‘南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育’的全省总体空间格局，结合经济社会、人口地理、资源禀赋、历史人文、民族区域自治等因素，推进行政区划改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系。”