人事时间｜海南的县委书记都有哪些级别

近日，海南省一位县委书记的职务变动引发关注。

12月6日，海南全省“千万工程”工作现场推进会在海口召开。海南省委书记冯飞讲话，省长刘小明、省委副书记沈丹阳等省领导参加活动。报道称，省领导罗增斌、倪强、孙大海、过建春、顾刚、尹丽波、肖莺子参加有关活动。

这也意味着，澄迈县委书记尹丽波现已担任海南省领导，跻身副省级干部。

公开资料显示，尹丽波，女，汉族，1973年6月生，研究生，工学硕士，中共党员。简历显示，她曾在工信部工作多年，担任过国家工业信息安全发展研究中心（工信部电子第一研究所）主任、党委副书记等职。

2020年12月，尹丽波赴海南履新省工信厅党组副书记、厅长，后于2022年5月出任正厅级的澄迈县委书记。

在中国的行政级别序列中，县委书记的行政级别一般是正处级。不过，在不同的地区，县委书记的行政级别也会相应变动，出现厅局级县委书记。

国家行政学院教授竹立家此前曾介绍，出现厅局级县委书记，一般有两方面原因。

较为常见的是“兼任”：也就是“某某市委常委兼任某某县委书记”，其职务既是县委书记，同时又是上级地级市的党委领导班子成员。由于上级地级市的党委班子成员行政级别通常是厅局级，所以这名县委书记也是厅局级。

另一种情况是“低职高配”，自2005年以来，一些省份选择一些经济强县或是直管县、扩权县，配备副厅级县委书记。

不过，像尹丽波这样正厅级的县委书记，与上述两种情况均不符合。这主要是因为海南是全国唯一省级经济特区，海南省在行政管理体制上，也有许多“特”。在省与县之间不设地区层级，县一级直接由省里管辖，便是诸“特”之一。这些省直管县的标准建制仍为正处级，但县委书记一职通常由“高配”干部担任。

海南省政府官网“行政区划”栏目最新信息显示，目前海南省共有4个地级市（海口市、三亚市、三沙市、儋州市）、5个县级市（五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市），4个县（定安县、屯昌县、澄迈县、临高县），6个自治县（白沙县、昌江县、乐东县、陵水县、保亭县、琼中县）。

除4个地级市外，其余的县级市、县、自治县，均为县级行政单位。

事实上，海南省高配副厅级、正厅级的县委书记很常见，像尹丽波这样副省级的县委书记也不是首次出现。

2017年1月31日，在海南省第六届人民代表大会第一次会议上，全国百名优秀县委书记之一、时任海南乐东黎族自治县县委书记林北川，当选海南省人大常委会副主任，步入省部级官员序列。担任海南省人大常委会副主任后，林北川继续兼任乐东县委书记，到当年9月卸任县委书记一职。

另外，在海南，前任县委书记如果高配正厅级，继任者却不一定是正厅级，可能是一名副厅级干部。

例如，2020年4月，海南就有两名高配的正厅级县委书记离任，而继任者为副厅级干部。其中，临高县委书记（正厅级）李江华卸任，文斌出任临高县委书记（副厅级）；琼中县委书记（正厅级）孙喆卸任，徐斌出任琼中县委书记（副厅级）。

“郡县治，天下安”。两千多年来，县政一直是中国政权架构中最重要的单元。中央高度重视加强县委书记队伍的建设，在《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》中，明确新任县委书记要到中央党校等国家级干部教育培训机构接受任职培训。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市、区、旗）、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。

县委书记的级别不算高，县委书记的责任却很重，县里“麻雀虽小，五脏俱全”，“一枝一叶总关情”。