天津东丽区市监局执法报告：去年行政复议几乎均为职业打假人申请

1月19日，天津市东丽区市场监督管理局公布2023年度该局行政执法工作报告。报告介绍了开展民生领域监管、强化市场价格监管、加强网络交易监管、加强食品安全监管、加强药械安全监管等9块重点执法工作开展情况。

民生领域监管方面，该局组织开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，将假冒专利、校外配餐、商业混淆、虚假宣传、违规促销充实到“自选动作”中，充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量，严厉查办一批民生领域违法案件。累计报送典型案件16件，在区级平台公布典型案例5件。

食品安全监管方面，该局持续推进食品安全“两个责任”落实，4名副区长包保10家配餐企业，纳入包保系统主体9545户，动员包保人员908人,开展各类培训39次。严格落实食品安全监管计划，深入开展各类食品专项执法检查13次，完成食品抽样检测4615批次，检查食品经营主体14508户次，查办食品案件510件，罚没款486.71万元。认定区级销售环节食品安全管理示范店80家。开展东丽区食品安全事故应急演练。开展制止餐饮浪费专项行动，累计检查餐饮服务经营者2483户次，发现问题50户，均立案调查。

药械安全监管方面，该局以“控风险、保安全”、“药品安全利剑行动”、“疫苗安全质量守护”等5大专项整治行动为抓手全力推进药品安全巩固提升行动，采取现场及视频检查方式进行有针对性抽查，出动执法人员360人次，检查零售药店350家次，其中重点保供药店68家次，网络销售企业52家次，检查医疗机构120家次，疫苗接种单位54家次。对5家涉嫌不凭处方销售处方药的零售药店立案查处。

报告显示，该局2023年在行政执法平台录入已办结案件452件，行政检查 4072件。全年没收违法所得11.96万元，罚款593.08万元。

报告还坦诚了去年工作存在的问题，主要是现阶段监管部门硬件基础与技术手段存在不足。面对各类型新业态，现有技术手段存在滞后现象，缺乏信息化管控能力。监管手段局限于对线下实体店进行现场常规检查，对于入网经营者发生在互联网线上的经营违法行为缺乏及时有效的技术手段进行制止和取证。

此外，缺乏应对职业打假人的手段与机制。今年以来，该局共接到行政复议49件，较去年同期增长了7.5倍。调查发现，上述案件几乎均为职业打假人对处理结果不认可向复议机关申请复议，有的职业打假人一年内申请复议5-6件，占用大量行政资源，基层工作人员疲于应付此类行为处理，对正常工作开展产生了一定影响。