国家矿山安监局：加强隐蔽致灾普查，超前治理防患于未然

国务院新闻办公室今天（2月1日）下午3时举行新闻发布会，国家矿山安全监察局相关负责人就日前印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》进行解读。

发布会上，国家矿山安监局有关负责人介绍，本次发布的《硬措施》突出“防”字，要强化井工矿山、露天矿山、尾矿库重大灾害超前治理，查清隐蔽致灾因素，由被动防范向主动治理转变，由井下局部治理向地面区域治理转变，从根本上消除事故隐患、解决问题。

《硬措施》中强调，矿山企业必须查清隐蔽致灾因素并采取有效措施后方可采掘作业。近年来，国家矿山安监局对正常生产建设、停工停产整改或整顿、资源整合和兼并重组的地下矿山、露天煤矿开展普查，推进隐蔽致灾因素普查常态化开展。一批矿山采空区、地质构造等隐蔽致灾因素探明并得到治理。国家矿山安监局有关负责人表示，目前，已查出采空区5.4万个、瓦斯富集区2004个、断层褶曲3.1万个、陷落柱8631个、受水害威胁工作面3298个。但隐蔽致灾因素普查工作重视程度不够、普查质量不高、治理措施不完善、监督检查力度不够、标准规范缺失等问题依然突出。

发布会上，国家矿山安监局有关责任人介绍，下一步，国家矿山安监局将继续强力推进矿山隐蔽致灾因素普查工作。制定《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，督促矿山企业查清3—5年采掘区域范围内隐蔽致灾因素；推动地方政府对小矿集中、单个矿山难以查清的区域开展区域性普查；分类划出可采区、缓采区、禁采区。对于未查清、未探明、未治理到位的，坚决不允许采掘作业。

项目审批放松、许可把关不严是酿成矿山事故的重要原因。《硬措施》明确提出实行审查审批终身负责，“谁签字、谁负责”。细化许可准入工作，提升安全准入条件，严把矿山建设项目安全设施设计审查、复工复产验收等审核关口，防范企业带病生产。《硬措施》从灾害入手，严格限制灾害严重煤矿准入规模，明确提出“新建和改扩建后煤矿产能不得低于30万吨/年，停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿”，确保煤矿有利润、有力量保障安全投入。

此外，《硬措施》还要求矿山企业必须严格实施安全生产教育和培训计划，提升从业人员安全意识和安全素养，从业人员必须熟知各类自救逃生方法。有关部门要严格对矿山安全培训机构执业能力督查，整治假培训、假考试、假证书等乱象。