【社论】改革不动产登记，让继承不再难

近日，自然资源部会同国务院国资委、税务总局、金融监管总局印发《关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》，推出8条改革举措，促进营商环境优化，支撑经济高质量发展。

不动产继承登记“办证难”，公众苦之久矣。尽管我国关于不动产继承的法律制度相对完善，但程序之繁琐、流程之严格，也是有目共睹、路人尽知。

在这次新闻发布会上，自然资源部有关负责人专门提到，非公证继承不动产登记专业性强、法律关系复杂，存在亲属及继承关系证明材料获取难、继承材料真伪审查难、询问工作开展难、登记错误导致赔偿风险大等，也确实时常受到非议，一时又不易破解的难题。

有恒产者有恒心。所谓恒产者，并非是指不动产的权属关系万世不移，而是指关于不动产的系列法规制度，应有利于权属规范继承、有序流转。如果任由不动产继承登记“梗阻”“冰冻”，势必增添公民民事行为综合成本，进而影响相关主体活动积极性，从而影响广大公众获得感，而不动产非正常流转，也不利于营商环境优化，促进市场经济健康发展。

审视有关部门出台的8条改革措施，最大一个亮点，就是优化继承登记办理流程。根据有关法规，继承材料由全部法定继承人、受遗赠人查验，过于抽象的规定，使得查验过程步履艰难。根据通知，简化材料查验方式，区分法定继承、遗嘱继承、受遗赠等不同情形，明确参与查验的人员，特别规定“有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场”等无需到场情形，为材料查验“解绑”减负，为办理提速加档。

通知以实事求是的精神，拿起创新之剑劈开程序“死结”。通知明确，对于实践中确实难以获取的不动产登记申请材料，地方可在明确适用情形、核实方式和失信惩戒规则等基础上，以告知承诺的方式代替，由此开辟了另一条捷径，方便了众多申请人。

通知的另一个亮点，就是注重刀口向内，提高服务效率和工作质量。以全面推进“全程网办”为例，着力提升高频事项全程网办率，推广应用电子证书证明，完善信息在线查询服务。在创新项目建设全生命周期登记服务上，推行“交地（房）即交证”“抵押即交证”，这些都是公众翘首多年的改革动作。在提高涉企登记服务水平上，推动服务企业改制重组，免收小微企业不动产登记费，拿出了富有诚意的“真金白银”。

房产登记的本质是政府服务，公民、企业买卖、抵押、继承房产，应该享受到高质量的服务。