全国首家专门税务审判庭设立！上海法院发布深入推进法治化营商环境建设专项行动计划7.0版

服务保障国际一流营商环境建设，人民法院如何能动司法、展现新作为？贯彻落实党中央深入推进税务领域“放管服”改革要求，人民法院如何完善税务审判机制？近日，上海法院税务审判庭揭牌活动在上海铁路运输法院举行。随后，上海市高级人民法院召开深入推进法治化营商环境建设新闻发布会，发布《上海法院深入推进法治化营商环境建设专项行动计划（7.0版）》，并介绍上海法院完善税务审判机制建设相关情况。

7.0版行动计划怎么干？

发布会通报了7.0版行动计划主要内容及相关工作情况。7.0版行动计划从细化完善监管制度框架、优化审判执行工作机制、发挥数字改革赋能实效、推进司法程序公开透明、加强府院协同联动5个方面提出25项措施，细化分解为53项具体任务落实台账。其中新举措、新任务45项，占85%。

比如，在细化完善监管制度框架方面，优化仲裁司法管辖机制，研究“三特定”（约定在上海、按照特定仲裁规则、由特定人员对相关争议进行仲裁）临时仲裁配套司法审查规则，为上海探索“三特定”临时仲裁及“境外仲裁业务机构”提供有力司法支持。

在优化审判执行工作机制方面，探索建立司法委托审计评估鉴定询价定价机制，完善涉外商事纠纷“诉讼、仲裁、调解”一站式解纷平台。

在发挥数字改革赋能实效方面，在去年建成破产案件全流程网上办案平台系统的基础上，深度开发债权人、破产管理人、律师、法官共用共享的线上办理破产应用场景；在全国率先研发律师、管理人破产案件管理系统，等等。

据悉，7.0版行动计划改革事项从商事、金融审判拓展至劳动争议、环境资源、涉外民商事案件审判，以及审判组织建设、法官任免公示等领域；涉及司法程序从一审拓展至二审、财产保全、承认与执行外国裁判等环节。

为什么要设立专门的税务审判庭？

上海法院税务审判庭的设立，作为优化审判执行工作机制、深入推进法治化营商环境建设的重要举措，被纳入7.0版行动计划。

发布会通报，近年来，我国税务领域“放管服”改革持续推进，为提升营商环境国际影响力作出了积极贡献。根据2023年世界银行营商环境新的评估标准，“税收指标”尤其关注税务争议解决的独立性和专业性问题。同时，上海作为中央政法委、最高人民法院最早确定的跨行政区划法院改革试点地区之一，承担着改革先行者、试验田的任务，也一直在思考如何优化和完善上海行政案件集中管辖机制。

根据最高人民法院部署要求，经市编办批准，上海市高级人民法院在上海铁路运输法院新设税务审判庭，集中管辖原由本市基层人民法院管辖的以税务部门为被告的一审行政案件；在上海市第三中级人民法院行政审判庭（赔偿委员会办公室）加挂税务审判庭牌子，集中管辖原由本市相关中级人民法院管辖的以税务部门为被告的一审行政案件和以税务部门为被上诉人或上诉人的二审行政案件。

据介绍，目前，上海铁路运输法院已完成税务审判庭人员的初步配置、办公办案条件配足配齐等工作。同时，该院还起草了《关于完善税务审判工作机制的若干意见》，将从建立诉讼便民和公正审理机制、建立税务审判实质解纷机制、建立高效良好的府院互动和院校合作机制、建立精品案例培育和改革经验宣传机制等四个方面，助力税务纠纷高效解决。

深入推进法治化营商环境建设，

如何持续发力？

近年来，上海法院大力推动司法服务保障营商环境建设相关工作，特别是高度重视企业和群众对法治化营商环境的感受度。

去年，上海法院会同市发展改革委等17家单位，联合推出提升办理破产便利度的35项系统集成措施，推动僵尸企业快速出清、危困企业脱困重生；与市工商联联合策划开展“企业家学法”系列活动，与相关部门建立了“法律惠企”等帮扶机制，取得了2项实践入选“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”，6项改革实践列入“2024年各区营商环境改革复制推广事项清单”的好成绩。

中小微企业是国民经济和社会发展的生力军。此次发布的7.0版行动方案，从企业设立、运行、重组、清算等全链条环节，探索适合于中小微企业合规发展和及时获得破产保护的高效机制。为此，今年1月，上海市高级人民法院还与市发展改革委等17家单位联合制定实施《上海市关于加强中小微企业破产保护机制建设的若干措施》，从加强中小微企业破产保护预警机制建设、加强中小微企业庭外重组市场化机制建设、加大企业重整和解政策性供给、加强中小微企业重整和解司法机制建设等四个方面，提出针对性举措。