委员提案｜张金英建议建立失能失智老年人照护服务信息平台

2024年全国两会即将到来之际，全国政协委员、民进中央常委、天津市政协副主席张金英拟提交《关于加强失能失智老人照护服务体系建设的提案》。

张金英表示，目前我国老年人对健康照护的需求逐渐迫切，但我国仍存在老年健康照护体系不健全、养老产业发展不平衡不充分等问题，尤其在失能失智老年人的长期照护和养老问题上，亟须着重考虑和应对。

她分析称，首先，家庭照护压力大、医疗服务支撑不足。失能失智老年人的家庭成员需要承担较重的照护责任，投入大量时间精力成本，但因为缺乏专业知识和技能，加剧家庭成员的经济和精神负担。目前，养老院对于失能失智老人只能提供基础的医疗服务，且护理收费较高，家属难以承受。大多公立医院很难解决长期住院问题，尚不能满足失能失智老人医疗需求。

其次，专业服务人才短缺。养老服务人员总体数量不足，尤其是基层人才严重缺乏。按照国际惯例，每3位老人需要1名护理人员。以我国4000万失能老人为基数测算，护理人员需求约在1000万人，加上失智老人则需求更大。此外，护理“人才荒”、人才分布不均衡等问题并存。

其三，信息不对称。失能失智老年人及其家庭往往对照护资源和服务了解不足，无法有效获取所需信息。

最后，缺乏健康教育和预防干预。面向老年人及其照护者的健康教育，包括失能预防，尤其是老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预、分类管理等宣传教育亟待加强。

对此，张金英提出四点建议：

一、建立多层次的照护服务体系。政府主导完善家庭、社会力量、政府共同参与的长期照护保障体系，即医院、养老院、社区、家庭共同参与的全链条养老体系，按照老人健康状况，在医院、养老院、社区、家庭中实现顺畅转介，使资源合理分布，提高资源利用效率，满足不同程度失能失智老年人的需求。

二、加强专业人才培养。培养更多护理人员、康复师和心理医生，提高他们的专业水平，为失智老年人提供更专业的照护服务。鼓励大学或专科院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才；加大对社区全科医生老年精神病学技能培训，提高诊断、治疗能力；加大养老院护理员护理技能培训；加大科普宣传，使家庭成员掌握基本护理技能。

三、建立信息平台。建立失能失智老年人照护服务信息平台，包括照护资源、政策法规、专家建议等，提高失能失智老年人及其家庭获取信息的便利性和准确性。

四、加强社会支持和宣传。加大对失智老年人照护服务的宣传力度，增加社会对失能失智老年人及其家庭的支持和理解，减轻他们的心理压力。