委员提案｜刘林：帮扶家庭经济困难和就业困难毕业生，让兜底措施更有力

据统计，2024 年全国高校普通、职业本专科毕业生1179 万人，比去年增加21万人，创历史新高，高校毕业生就业问题再度成为社会热点。

两会期间，全国政协委员、国家督学、北京城市学院校长刘林告诉澎湃新闻，他今年建议要远近结合、有的放矢、精准发力，解决高校毕业生就业问题。如：拓宽国内升学渠道，持续扩大研究生招生规模；拓宽国际留学渠道，扩大国家留学基金公费资助留学范围、规模；进一步清理各种隐性就业歧视等。

刘林说，中央一直高度重视高校毕业生就业工作，中央部委和地方各级政府、各个高校都采取了一系列有力措施，社会各方面也给予大力支持，齐心协力解决高校毕业生就业难问题，通过扩岗、定招、建立招聘补贴制度等措施为毕业生就业创造有利条件，取得了显著成效。高校毕业生也在不断调整自身就业预期，近年来到中西部地区、基层一线、中小城镇、小微企业就业的比例不断提高。

“尽管如此，由于招聘需求减弱、毕业生人数增长的供需矛盾凸显，高校毕业生就业压力依然很大。”刘林表示，通过前一阶段调研，他认为解决高校毕业生就业问题应在前期各项措施基础上，进一步远近结合、有的放矢、精准发力，他的建议是 “两个拓宽、三个精准、三个优化”。

具体来说，一是拓宽国内升学渠道。立足长远，今年及今后一定时期持续扩大研究生招生规模。“招生、就业‘双千万’阶段至少将持续十年左右，基数的增长，更高层次（研究生）招生规模扩大势在必行。”刘林认为，这既符合高等教育发展规律，符合人才层次结构不断优化的趋势，又是建设教育强国、人才强国的必然要求，也是延缓就业压力的有效途径。他建议有关部门建立研究生扩招专项行动，并着力解决制约研究生扩招的师资、宿舍等关键瓶颈问题，稳定提升研究生教育质量。

二是拓宽国际留学渠道。“一方面扩大国家留学基金公费资助留学范围、规模，另一方面发挥留学基金委等机构联系国外高校面广、专业性强的优势，免费为毕业生推荐更多的留学机会，并提供公益或者普惠留学指导服务，减轻学生家庭经济负担。”刘林建议。

三是精准统计。刘林认为，应提高毕业生就业统计口径的科学性、精准性，客观看待缓就业、慢就业现象。“毕业后仍专心备考（考研、升本、留学）等群体规模数以十万计，而现行的就业统计与服务还不能适应这个趋势，建议将有其他选择意向、暂时不需要就业的群体单独列出（不纳入当期就业统计基数），建立精准、科学统计口径，并根据他们的需要给予一定的缓冲期，及时跟踪后续情况，延长服务周期。”刘林说，另外，对灵活就业也应根据不同情况建立不同的认定办法，不要一刀切，力求反映真实就业情况。

四是精准招聘。针对由于信息不对称产生的招聘信息渠道不畅通、有效信息得不到充分利用等问题，刘林建议，支持社会招聘中介服务平台与学校合作，鼓励优质、诚信招聘平台入驻校园提供专业服务，同时由有关部门牵头组建高校毕业生就业招聘信息交流平台，充分利用大数据技术，实现全国招聘信息资源共享、精准推送，扩大有效岗位来源，提高服务质量。

五是精准补训。刘林指出，科学缓解就业中的结构性矛盾（岗位招不到人与有人找不到工作岗位现象并存），要客观认识高校毕业生专业与社会需求不匹配的问题，一方面高校需要不断优化学科专业设置，另一方面要考虑到，由于高等教育自身发展规律（如滞后性）的客观存在，这一矛盾会长期存在。他建议国家设立高校毕业生就业技能补充培训专项计划，针对就业量大的战略新兴产业用人需求，对有需要的毕业生提供免费培训，从而有效改善就业结构性矛盾问题。

六是优化招聘环境。刘林建议，进一步清理各种隐性就业歧视，国有单位带头消除招聘中学历门槛、资历条件过高（超过岗位实际需要）等不合理规定，积极营造公平、清朗的就业环境，减轻毕业生就业心理压力。

七是优化职业发展。刘林建议进一步优化直播带货、网络创作等自由职业、灵活就业等就业新业态的社会保险制度，并在国家职业目录中赋予正式职业名份，给予相应社会地位，提高新职业对高校毕业生就业吸引力，提升职业持续发展的社会保障水平。

八是优化兜底措施。刘林建议动员、鼓励社会力量对经济困难家庭毕业生、就业困难毕业生进行一对一的帮扶，对于无经济收入来源的失业毕业生及时给予失业保险基金救济，提供免费技能培训、就业指导，帮助他们尽快就业，让兜底措施更加有力。