国家发改委年末高频批复城市轨交规划，基建补短板力度渐强

临近年末，国家发改委在2个月内先后对上海、杭州、重庆、济南等多个城市的轨道交通建设规划做出批复。其中既包括批复上海轨道交通三期、重庆轨道交通三期的完整建设规划，也包括同意调整增加杭州轨道交通三期和济南轨道交通一期的建设规划。

上述四个城市中，上海轨道交通三期总投资约2983.48亿元，重庆轨道交通三期总投资约455.7 亿元，济南轨道交通一期调整后投资增加约29.3亿元，杭州轨道交通三期调整后投资增加约560.1亿元。共涉及资金高达4028.58亿元。

具体来看，上海市方面，批复同意建设19号线、20号线一期、21号线一期、23号线一期、13号线西延伸线、1号线西延伸线及机场联络线、嘉闵线、崇明线等9个项目，总长度 286.1 公里。

重庆市方面，批复同意新增4号线二期、5号线北延伸和5A线等3个项目，总长度70.51 公里。

杭州市方面，批复同意3号线一期工程主线调整为吴山前村站至星桥路站，线路增加4.8公里；5号线二期工程调整为中央公园站至老余杭站，线路增加5公里；）新增机场轨道快线项目，线路自吴山西站至靖江站，长58.5公里，设站15座，设计时速120公里/小时。

济南市方面，批复同意R2线一期工程调整为王府庄站至彭家庄站，敷设方式以地下线为主，线路增加1.2公里，调整为36.4公里；西二环站至历山北路站区间增设4座车站，西周家庄站以东区间增设1座车站，共设站19座。

近年来，在轨道交通建设方面，部分城市存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。2017年底，受内蒙古包头地铁项目被叫停及防范地方系统性债务风险影响，国家发改委曾一度暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。

从今年上半年起，国家发改委开始就调整城市轨道交通建设申报条件、提高相关建设门槛在业内征求意见。直至7月13日，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，从一般公共财政预算收入等方面适当调整了城市轨道交通建设申报条件。

意见下发之后，国家发改委随即重启了曾一度叫停的城市轨道交通建设规划审批工作，不少城市的相关规划申报工作也重新开始，不过相比曾经公布的规划，却做出了一定调整。如成都、武汉两市最终上报方案相比此前均有所减少。

正当业内担心中国城市轨道交通下半年建设情况时，国家发改委在7月末开始重新批复城市轨道交通建设规划。7月30日，国家发改委召开主任办公会，审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。

8月14日，国家发改委又对《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）》作出批复，同意建设6号线、7号线、8号线及S1线等4个项目，规划期为2018至2023年。线路总长137公里，总投资约为950亿元。

国家发改委于年末高频度批复相关城市轨道交通建设规划，与宏观经济环境作用下，中国强调基础设施领域补短板密不可分。

中共中央政治局于7月31日召开会议，提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，并强调加大基础设施领域补短板的力度。

9月18日,国家发改委就加大基础设施等领域补短板力度、稳定有效投资有关情况举行新闻发布会。国家发改委投资司副巡视员刘世虎表示，当前基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅回落，反映出投资增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资。国家发改委将是推进补短板重大项目储备。

除规划层面以外，进入下半年，城市轨道交通在建设层面也是一片热火朝天。11月19日，广州市在同一天共有6条地铁新线开工建设，总里程达110公里，总投资超过1000亿元；10月17日，深圳市地铁集团相关负责人介绍，从年初至10月，深圳地铁建设14条线路齐头并进，项目之多、任务之重、投资之大，为历年来之最。