浙江义乌率先尝试宅基地跨镇街安置：竞价选位、需补级差地价

1月5日，浙江义乌市廿三里街道里兆村村民吴建东以每间（36平方米）91万元的价格，加上两村的宅基地级差地价，以150.5万元总价竞得福田街道西张村的1.5间宅基地，成为浙江省农村宅基地跨村跨镇街安置第一人。

“先行先试宅基地跨村跨镇街安置，打破农户获批宅基地后只能在本村建房的成规，解决了用地紧张村庄农户的建房难，激活了农村闲置土地，预计2019年全市将推出1500间宅基地。”市国土资源局副局长张黎明8日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

村庄间可利用建设用地多寡不均的现象在浙江普遍存在。据统计，义乌正实施新农村建设的146个村存在约2300亩的建设用地缺口，而已完成或基本完成新农村建设的村庄则有2200亩富余建设用地。

农村土地制度改革，让宅基地跨村跨镇街“流动”成为可能。2015年3月，义乌成为全国农村土地制度改革试点，率先基本确立农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”体系。在此基础上，当地探索在所有权、资格权不变的前提下，让宅基地使用权跨村跨镇街落实——获批宅基地后，因本村用地紧张无法建新房的农户可以通过公开投标获取其他村庄宅基地的使用权。

据了解，5日首批推出福田街道、北苑街道宅基地79间，报名的有65户，需求量161.5间。最终，79间宅基地全部成交，28户中标，总成交价款3636.6万元，其中村集体收益1540余万元，其余归街道农村土地整备公司统筹，用于和美乡村建设和公共事业建设。

据介绍，由于村与村的地段不同，宅基地使用权的价值存在差异，农户跨村跨镇街安置宅基地需补齐宅基地级差地价，金额由第三方机构评估确定；宅基地的具体位置则由农户投标，出价高者优先选位。