福建政府工作报告：加快培育18个以上产值超千亿产业集群

1月14日，福建省第十三届人民代表大会第二次会议在福州召开。福建省省长唐登杰向大会作政府工作报告，提出福建将加快培育18个以上产值超千亿产业集群；实施百亿龙头成长计划，力争主营业务收入超百亿元企业达45家；实施万亿有效投资计划，重点抓好投资超百亿的制造业项目，推动100个省重点产业项目建成或部分建成。

2019年，福建将围绕七大领域“着力”开展工作，包括着力转型升级、区域协调、创新驱动、民生改善、改革开放、乡村振兴和生态建设。

在着力转型升级，强化高质量发展新支撑方面，福建将加快培育18个以上产值超千亿产业集群，还要推动制造业高质量发展，实施百亿龙头成长计划，力争主营业务收入超百亿元企业达45家。

除百亿龙头成长计划，福建还将实施万亿有效投资计划，重点抓好投资超百亿的制造业项目，推动100个省重点产业项目建成或部分建成；设立100亿元的省技改投资基金，实施500项省级重点技改项目；深化“互联网+先进制造”，推动4000家以上中小企业“上云上平台”。为推进新兴产业倍增工程，福建提出力争战略性新兴产业增加值超5000亿元。

在着力区域协调，构建高质量发展新格局方面，福建将大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设，推进基础设施互联互通，抓好149个重大协作项目，推动重点城际铁路、福厦客专等重大项目，建成通车地铁福州2号线、厦门2号线。建成普通国省干线285公里，改造国省道路面150公里，建设改造农村公路1500公里，实施农村公路安保工程1500公里。

除推进基础设施互联互通，福建还将加快六大湾区建设，建设福州、厦门国家海洋经济发展示范区。促进开发区高质量发展，创新发展“飞地经济”，提升32个山海协作产业园建设水平。

在着力创新驱动，培育高质量发展新引擎方面，福建将大力培育“双高”企业和“专精特新”的隐形冠军，新增高新技术企业350家、高成长企业70家，力争全省研发投入增长22%以上。报告要求，深化福厦泉国家自主创新示范区与自贸试验区、保税区联动发展，发挥国家“双创”示范基地带动作用；支持建设“国字号”研发机构，加快建设若干个省实验室，培育国家实验室“预备队”。此外，还要精选20个左右产业领军团队，给予每个团队每年最高5000万元支持。

在着力民生改善，共享高质量发展新成果上，福建将投入371.37亿元，办好27件为民办实事项目。为促进就业，福建要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，力争城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。报告还提到，要深入实施全民参保计划，推进养老保险制度改革，完善医疗、失业、工伤等保险制度。统筹城乡社会救助体系，落实扶残助残政策，加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。

在着力改革开放，激发高质量发展新活力方面，报告提出深化重要领域和关键环节改革，坚持“花钱必问效，无效必问责”，严控“三公”经费预算。聚焦脱贫攻坚、铁路、公路等领域短板，加大投资力度。健全吸引民间投资重点项目库，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。另外，还要健全药品联合限价阳光采购机制，把更多救命救急的好药纳入医保。

在着力乡村振兴，拓展高质量发展新空间方面，报告明确加快建设800万亩水稻生产功能区，实施特色现代农业“五千工程”。促进一二三产深度融合，力争十大优势特色产业全产业链总产值达到1.7万亿元，并有效防控非洲猪瘟。为改善农村人居环境，福建将新建改造乡镇公厕400座、农村公厕1000座以上，完成农村户用厕所无害化改造15万户。

在着力生态建设，厚植高质量发展新优势方面，报告提出，福建将打好污染防治攻坚战，推进国土绿化，建设森林城市，加强臭氧和PM2.5协同控制，深入落实河湖长制，持续推进黑臭水体整治，加强海洋污染防治，确保主要流域水质稳中有升、小流域Ⅲ类以上水质比例达90%左右。此外还要认真做好第三次全国国土调查，完善碳排放权、排污权、用能权等环境资源有偿使用制度。