广东省人大代表建言公民个人信息保护：简化登记，适当作处理

近年来，公民个人信息被滥用日益猖獗，因此如何防止公民个人信息泄露成社会各界关心话题。

今年广东省“两会”期间，广东省人大代表、深圳市联创科技园党委副书记王海向广东省第十三届人民代表大会第二次会议提交《关于简化登记、保护公民个人信息的建议》（以下简称：《建议》），望政府推动相关部门收集公民个人信息时，简化登记，以此保护公民个人信息安全。

“我以前就很关注这个问题，现在政府部门监管比较严格，无论办什么事都需要详细登记，打出入证，但这张证上面照片、身份证号码、住址信息全部有，一旦丢失就会泄露，其次有的单位没有系统，靠保安验证人工登记信息，如此一来更加严重，拍照外发就会泄露，如何对公民登记进行监管？”王海在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时称。

当前，我国对公民个人信息保护的问题存在很多不足，王海在《建议》中对公民信息被滥用状况进行大致归类。

第一，过度收集个人信息。有关机构超出所办理业务的需要，收集大量非必要或完全无关的个人信息。如部分商家在办理积分卡时，要求客户提供身份证号码、工作机构、受教育程度、婚姻状况、子女状况等信息;一些政府机关，群众前往办事，在服务台登记并打出一张出入单，这张单上照片、身份证号、身份证登记地址等全部都有，一旦丢失就是信息泄露，乃至还有单位在一楼保安登记信息信息，登记姓名、身份证号、电话，其登记记录更加容易泄露居民信息。

第二、擅自披露个人信息。有关机构未获法律授权、未经本人许可或者超出必要限度地披露他人个人信息；对行人、非机动车交通违法人员的姓名、家庭住址、工作单位以及违法行为进行公示;部分银行通过网站、有关媒体披露欠款者的姓名、证件号码、通信地址等信息;也有学校在校园网上公示师生缺勤的原因，或者擅自公布贫困生的详细情况。

第三，擅自提供个人信息。有关机构在未经法律授权或者本人同意的情况下，将所掌握的个人信息提供给其他机构。比如银行、保险公司、航空公司等机构之间未经客户授权或者超出授权范围共享客户信息。有关机构在处理个人信息过程中问题不少。例如不明确告知个人信息的用途；很多信息与所要办理的业务无相关性;有关机构超出原有的目的使用个人信息;有关机构的个人信息保管机制不健全，存在信息被泄露、篡改的可能等。这种情况在政府机关也相当数量地存在着。

针对上述在公民个人信息保护方面存在的问题，王海提出了相应建议。

首先，他建议政府简化过度收集，适当作处理，特别是政府一些政府机关核验窗口，不要将公民个人信息全部进行登记显示，特别是一些前台、保安处，核验确认可以不打出来，或者打出来的信息只显示部分信息，不要全部打出来，对于一些利用保安登记信息的必须要改善，这种信息泄露只需要拍照外发就会泄露，管理不科学。

不仅如此，相关办事登记口，也需要进行简化，不要过度收集个人信息，防止公民个人信息泄露，明确承担责任主体包括掌握公民个人信息的行政职能部门，以及与之相关的企业及其工作人员。

最重要的是，制定严厉的处罚措施。对侵害公民个人信息的企事业单位、社会组织和个人，处以高额的罚款，并记入征信档案，据此依法对其贷款、投资经营、购房等行为进行限制，从而打击公民个人信息泄露问题。