奋力书写高质量平安的时代答卷 2018年江苏公安工作回眸

平安稳定的社会环境是发展之需、人民之福。

近些年江苏社会治安大局总体保持平稳，但社会稳定、社会治安和公共安全领域的风险隐患一直不少，在迈向新时代的过程中，甚至更加突出。

“以高质量平安服务保障高质量发展！”在2018年初全省公安工作会议上，副省长、公安厅长刘旸代表公安厅党委作出承诺。随后《江苏公安高质量提升三年行动方案》迅速出台，一项项高质量平安建设的工作措施扎实推进，目标直指——更加充实、更有保障、更可持续的人民群众安全感。

“公安机关围绕大局找准定位，履职尽责，拼搏进取，在保持社会大局持续和谐稳定、服务经济社会发展、保障民生等方面展现了高质量平安建设的新作为、新成绩”。淮安市委书记姚晓东在电话采访时这样说。

“从事出租车行业整20个年头了，长年穿梭在南通的大街小巷，最直观的感受就是平安和畅通。”南通的哥周志祥的一番话，更道出了普通群众对公安机关守护平安的赞许。

全省公安机关坚持严打严防、主动进攻，持续打好维护平安稳定的主动仗，努力为高质量发展营造平安稳定的社会环境。

把扫黑除恶作为重大政治任务，力求打准打深打透，依法打掉了南京单某某、无锡王某某、徐州陈某某、南通潘某某、淮安聂某某、镇江王某某等为首的一批黑社会性质组织和恶势力犯罪集团，挖除了社会平安稳定的“毒瘤”。

开展“净网2018”专项行动，向侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、网络赌博、网络淫秽色情、网络水军、组织考试舞弊等网络违法犯罪发起凌厉攻势，共侦破网络犯罪案件6700余起，抓获犯罪嫌疑人2.2万余名，有效净化了网络治安环境。

江苏是经济、交通、化工和人口流动大省，发展过程中的各种风险隐患较多。坚持严而又严抓管理，一大批非法枪支、管制刀具和易制爆危险化学品被集中销毁；持续开展“春雷行动”“百日安全行动”等交通整治，全省一般以上交通事故和死亡人数同比分别下降3.4%和4%，连续6年未发生重特大交通事故。

既要打得主动，更要防得有力。在2018年底张学友苏州演唱会上，本是来看演唱会的22名在逃人员在苏州公安编织的“天网”里束手就擒。

2018年年初，省公安厅组织开展治安防控体系新一轮重点攻坚，以大数据指挥服务中心为龙头，以大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术新手段为支撑，构建了立体化、全时空、高灵敏、的现代化治安防控网络。

着力夯实平安根基。积极创新基层网格+网络社会治理机制，组织发动网格内各方力量资源，共同做好矛盾化解、隐患整治、治安防范和服务管理等工作，苏州吴中区、相城区、南京栖霞区、江宁区和徐州马庄等地打造了新时代“枫桥经验”的江苏样本。

2018年，全省刑事发案继续保持下降，传统“盗抢骗”案件同比下降15.7%，为群众安居乐业营造了良好社会治安环境。

全力保障服务高质量发展

“我们公司经营状况良好，离不开公安机关的保驾护航，正是有了他们，企业才能在安全有序、高效透明的法治环境、市场环境、营商环境下健康发展。”这是位于常州的江苏洛克电气有限公司董事长阮绍林对公安工作的感言。

为经济发展大局服务是公安机关的传统。在新时代保障服务经济高质量发展的进程中，江苏公安更是冲锋在前、勇于担当。

振兴经济，人才是保障。2018年2月1日起，江苏公安机关正式实施7项出入境政策措施，对苏南国家自主创新示范区内符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经江苏省人力资源和社会保障厅推荐，可直接申请在华永久居留，为众多外籍高层次人才投身江苏企业创新发展提供了有力的保障。

全省公安机关把防控金融风险、维护经济安全作为工作的重中之重，一方面对风险企业和网贷平台全面梳理排查、落实管控措施，另一方面坚持打早打小，全力查处了“钱宝系”“联宝”等一批有影响的案件，有效防控了金融经济风险，全省非法集资参与人数和涉案金额实现双降。

精心组织开展“猎狐2018”行动，我省从35个国家和地区缉捕171名境外逃犯，缉捕总数和总缉捕率名列全国第一。

突出打侵权。去年9月，泰州公安成功摧毁一跨7省市特大生产、销售假酒犯罪产业链，抓获犯罪嫌疑人49名，涉案金额高达1亿元。全省公安机关以“云端”行动为抓手，以保护知名品牌、自主品牌、支柱产业标杆品牌和企业创新成果为重点，部署开展打击假烟、假酒、假药等集中行动，查处侵权假冒犯罪案件3166起，抓获犯罪嫌疑人5964名，涉案金额40亿余元。

“公安部门在处理假冒DIOR化妆品案件中付出了巨大努力，维护了我们投入巨大心血和成本研发的品牌，让我们生产经营更加安心，创新发展更有信心！”苏州园区LVMH亚太区品牌保护经理杨欢表示。

让人民群众感受更多公平正义

“全省公安机关将严格规范公正文明执法视为‘生命线’，紧紧围绕‘让人民群众在每一个案件中感受到公平正义’的要求，坚持问题导向，紧扣执法规范薄弱环节，持续推进执法规范化高质量建设，全面提升了法治公安核心竞争力。”党的十九大代表、省律师协会会长薛济民说。

围绕“让人民群众在每一起司法案件中都能感受公平正义”的要求，全省公安机关主动顺应人民群众的新期待，以更高更严的标准，全力打造执法规范化建设“升级版”。

以标准化引领规范化。紧紧围绕基层现场执法的重点事项和关键环节，先后印发3批47项现场执法标准，同步编发指导案例、拍摄视频片、研发执法服务平台，建成教学、培训、实战、指导一体化的现场执法标准体系，为基层民警现场执法提供了精确指引。“什么情形应该怎么做、做到什么程度一目了然，不能偷懒，也不能偏纵”，给民警现场执法套上“紧箍咒”，有效地防止了执法权力“任性”。

良法不仅在于规范限制执法者的权力，也在于鼓励执法者的担当。针对一些民警因怕被投诉而不敢依法履职的情况，省公安厅在全国率先出台了《公安民警依法履职免责标准》，规定了民警依法履职应当免责的情形、条件和注意事项，有效地激励保障了公安民警依法履职、担当尽责。

“8.27昆山反杀案”中，公安机关在全面调查客观事实的基础上，依据严密的证据链对于某行为及时作出“正当防卫”的准确定性，得到了法学界和舆论的一致好评。

不断增强人民群众的获得感幸福感

“公安放管服改革与高质量平安建设紧密结合，给老百姓带来更多红利和便捷，用实际行动增强了人民群众的获得感幸福感安全感。”党的十九大代表、扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区党委书记、主任郑翔对公安放管服改革深有感触。

“让群众更方便，对群众更有利”，是江苏公安机关永恒不变的宗旨。

对国家出台的惠民新政，江苏公安机关不折不扣，高标准高质量落地落实。

国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》后，江苏公安机关第一时间开放首批135个受理点，全面开展港澳台居民居住证受理业务，且承诺证件办理周期不超过20个工作日，首次申领免收证件工本费。

“随着企业对外业务逐步增长，对外业务联络日趋频繁，派出所推出了一站式综合服务窗口，公司门口就可以办理出入境证件，而且企业外籍人才办理居留手续也更方便，公安机关为我们企业的发展提供了极大的便利。”今创控股集团董事长戈建鸣在服务窗口便民联系簿上的留言。

2018年11月，江苏再推十项户籍新政，自2019年1月1日起，江苏居民身份证到期或丢失不用再回老家办了，本省户籍人员居民身份证换领、补领业务全省通办，不受户籍地和居住地限制；办理户口业务再也不要多点跑了，全省公安派出所户籍窗口推行户籍地、居住地一窗受理、网上运转、分级审批，实现群众办事就近办、一站办、一次办；城市群内户口迁移限制突破了，原来只能在设区市内通迁的户口，现可在苏北五市范围内实施通迁，促进了人口自由迁徙、有序流动。

“到公安窗口办证，给我们老百姓的感觉是越来越方便了，真心为公安机关点赞。”常州市武进区湟里镇居民张波笑着说。

坚持改革刀刃向内，开展“证照分离”改革试点，进一步压缩特种行业审批许可、公章刻制时限，全面取消公章备案服务费、公章刻制单位入网费，方便了群众创业发展。

全省积极打造“互联网+公安政务服务”升级版，做优政务服务网公安“旗舰店”、“微警务”集群、移动服务三大品牌，目前已将163项审批事项打包上线，最大限度实现“不见面”、“最多跑一次”审批服务。省厅机关不见面审批事项达到87%，市县公安机关达到80%，“微警务”集群关注量超过3100万人。

人民日报社江苏分社刘益广赞叹道，“江苏公安由‘现代警务’向‘科技警务’华丽转身，办理户口迁移、车驾管缴费、护照等事项时，‘不见面’服务已成为常态，减少的是手续和时间，加深的是江苏警方的为民情怀。”

2018年11月，第二届世界警察手枪射击比赛在英国伦敦举行，无锡市公安局民警夏锋以个人总成绩第一摘下警界“枪王”桂冠。这一年，江苏还有多人在全国公安业务比武竞赛中获得头名，展示了江苏公安实战化职业警队建设的突出成果。

过去的一年，全省公安机关牢牢把握习近平总书记“四句话、十六字”总要求，按照全面从严的原则，突出忠诚、干净、担当、尚武、为民，着力打造既政治过硬、又本领高强的过硬队伍。

始终把政治建警摆在首位，组织开展大学习大研讨大培训和解放思想大讨论活动，大力推进公安机关党的政治建设，全面推动政治工作在一线，健全完善入警宣誓、宪法宣誓、光荣退休等职业荣誉仪式制度，教育引导民警牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”“三个坚决捍卫”。

强化实战能力建设。着眼实战需求、瞄准打赢目标，制定出台全警常态化实战训练指导意见，建成区域处突机动队、省市机关合成行动队和实战警种特侦队“三支攻坚队伍”，仅省厅就组建了100人的合成行动队和60人的处级干部训练队。

从省公安厅到各市、县公安局，从机关到基层，全省各级公安机关热火朝天地开展着各种类型的实战训练，拳击、散打、柔道、摔跤……江苏警营充满战斗的激情和活力，实战训练已深深融入民警的工作和生活，带来能力素质的全面提升。

强化纪律作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全考核巡察、督察暗访、专项巡察、专项审计等工作制度，开展集中整治形式主义、官僚主义活动，加强对干部民警平时考核和工余时间管理，及时清除害群之马，着力培育优良警风和廉洁作风。

危难时刻方显英雄本色。2018年9月3日上午，南京市公安局宁海路派出所值班警长顾全在处理一起纠纷中，用警棍破窗逼停驾车犯罪嫌疑人车辆，被嫌疑人用刀割喉。顾全不顾鲜血直流的伤口，勇夺歹徒手中的刀，并将其制服。

2018年，又有一批公安民警和辅警，为守护平安献出了自己宝贵的生命。在执行抓捕犯罪嫌疑人任务途中车辆突发意外不幸牺牲的东台市公安局民警戴鹏，因劳累过度倒在工作岗位上的征市公安局交警钟在生，以及在处警时遭犯罪嫌疑人尖刀刺中心脏、经抢救无效不幸壮烈牺牲的如皋市白蒲中心派出所辅警沈银亮……他们每一个人，都将永远铭记在人民的心中！

2018年，江苏公安涌现出一大批英雄模范和先进典型，5名同志被公安部授予（追授）“二级英雄模范”荣誉称号，1个集体、21名同志荣立一等功，116个集体和332名同志荣立二等功。

“人民警察是新时时代最具奉献精神的英雄群体。正是人民警察一个个朴实的身影，一个个感人的瞬间，为我们的社会浇铸了和谐稳定的基石，为我们撑起了平安祥和的蓝天。”镇江市润州区人大代表、官塘街道建环所所长刘云动情地说。

回望，是为了更好地前行。2019年，全省公安机关将毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断激起奋进前行的力量，坚定地做高质量发展走在前列、“强富美高”新江苏的建设者和捍卫者。

迈向新征程，江苏公安信心满满、步履坚定！