内江市2018年党风廉政建设和反腐败工作综述

全市各级纪检监察机关处置问题线索3857件、立案1453件、处分1297人；

严查重处扶贫领域违纪违规问题，全市立案402件、处分364人，同比分别增长79.5%、75.1%；

清查“一卡通”244.6万张，处分112人，组织处理1621人，移送司法机关2人，追缴退赔资金755.28万元，清退返还群众资金98.6万元；

全市党风廉政建设社会评价指数上升0.83，位列全省第7位；

……

这些数据的背后，饱含着过去一年我市持续净化政治生态的决心韧劲以及奋力推进党风廉政建设和反腐败工作所付出的艰苦努力。

2018年，内江市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实从严管党治党系列部署要求，坚持以党的政治建设为统领，坚决打好惩贪治腐、正风肃纪、标本兼治持久战，全面深化纪检监察体制改革，以坚强政治定力推进全面从严治党向纵深发展，全市政治生态发生可喜变化。

“严”字当头 全面加强党的政治建设

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。市委坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为一切工作的出发点和落脚点，作为最根本的政治纪律和政治规矩，引领全市各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

严明政治纪律和政治规矩。制发《关于加强政治建设严明政治纪律和政治规矩的意见》，健全和完善各级各部门党委（党组）会议前学纪学法制度，推动市委常委会会议专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪法规。强化政治监督，坚决查纠上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。强化政治教育，把加强政治建设、严明政治纪律和政治规矩作为2018年“纪委书记大宣讲”活动的主题，开展宣讲750场次，覆盖3.5万余人（次）。彻底肃清周永康流毒影响，持续净化政治生态，制定内江市实施方案，严肃查处违反政治纪律的党员干部。

严肃党内政治生活。深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持执行省委、市委巩固和发展良好政治生态的若干措施，制发《关于提高民主生活会质量的若干措施》。坚持以身作则，针对2017年市委重大案件专题民主生活会查摆的181个问题，落实整改措施213条。出台《关于倡导清清爽爽同志关系的若干措施》，从5个方面明确13条具体举措，着力涵养积极健康的党内政治文化。

强化政治生态研判。制发政治生态分析评估和风险等级管理方案，对70余个县处级单位政治生态状况进行精细化评估分析，研究制定针对性措施；实行风险等级管理，查阅资料3279份，走访基层单位202个，干部群众901人（次），发放问卷1672份，个别访谈402人，召开座谈会130场（次），精准把脉各级各部门政治生态状况。

全面加强政治巡察。牢牢把握政治巡察的基本定位，始终坚持问题导向，紧扣“六个围绕、一个加强”，积极探索提级巡察、交叉巡察等方式，对156个单位（部门）进行全面政治巡察、政治监督、政治体检，发现主要问题3940个，移送问题线索355件，党纪政务处分54人，移送司法机关处理3人。坚持把抓好中央巡视反馈意见整改作为一项严肃政治任务，实行“清单制+责任制”，制定“1+4”整改方案，全面完成90项整改措施，认真核查中央巡视组移交问题线索，立案12件、处分18人。

以上率下 压紧压实全面从严治党政治责任

市委始终把压紧压实全面从严治党政治责任作为牵引，坚持从市级领导班子和领导干部做起，以上率下、示范引领。

拧紧“五责”链条。制定《关于进一步压紧压实全面从严治党政治责任的意见》，拧紧织密明责、履责、督责、考责、问责“五责”链条，常态化开展形势分析、问题排查和研究部署。

压实“关键责任”。印发《2018年全市党风廉政建设和反腐败工作意见》，确定5大项45小项具体任务，分别落实到市级领导和34个市级牵头部门。坚持向市级领导“一对一”印送党风廉政建设履责“提示卡”，提示履责具体事项1630个。

强化考责问责。坚持全覆盖高规格述责述廉，优化质询、测评方式，强化成果运用，96名县（市、区）、市级部门党政主要负责同志向市委常委会会议和市纪委全会述责述廉，27名同志现场回答提问。认真执行问责条例和“一案双查”工作规程，坚决防止问责缺位和问责泛化两种倾向，追责问责党员领导干部149人，党组织23个。

一寸不让 持之以恒正风肃纪

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。市委始终坚持严字当头、纪挺法前，严格教育、严格监督、严格管理、严格执纪同向发力，以坚决态度刹风正纪、整治顽疾。

严格落实中央八项规定及实施细则和省委省政府十项规定及实施细则精神。出台市委市政府十项规定实施细则，紧盯重要时间节点，严明廉洁过节“十个严禁”要求，暗访细查违反中央八项规定精神问题86个，处分104人，曝光182人（次）。以釜底抽薪之策整治“小金库”顽疾，制定《市级机关单位内部财务明细公开工作实施办法（试行）》，推进机关单位“三公”经费开支明细公开。

坚决查纠隐形变异“四风”问题。制发《2018年正风肃纪工作方案》，开展违规借贷牟利等8个专项治理，严肃问责并通报曝光典型案例。对标形式主义、官僚主义12种表现形式，坚决查处违纪违规问题。出台《内江市强化纪律作风保障优化发展环境的七条禁令》《内江市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展12条措施》和整治违法建设“八个不准”纪律要求，纠风严纪，树好形象。

提升作风建设实效。构建“纪检监督+民主监督+群众监督+媒体监督”监督模式，打造群众监督、舆论监督的内江“麻辣烫”品牌，持续办好“甜城问政”栏目，积极推进问政到基层，累计开播8期，曝光问题29个，追责问责65人。坚持办好“阳光政务”政风行风热线，开播114期，问题办结率98.8%。深化“践行十爱进万家”，开展纪检监察干部“联村清风行”活动，1200余名纪检监察干部全覆盖联系1957个村（社区），走访群众5.04万余户，收集问题诉求1808个，移送问题线索270条，推进监督到末端。

聚焦民生 大力整治群众身边的不正之风和腐败问题

习近平总书记曾说，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。市委深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终保持与人民的血肉联系，坚持换位群众视野，体悟群众感受，解决群众急难，不断厚植党的执政根基。

严查基层“微腐败”。从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重拳出击惩治基层“微腐败”，立案查办1044件、处分941人，同比分别增长41.8%、24.9%。持续深化扶贫领域“3+X”专项治理，深化“六个再行动”，严查重处扶贫领域违纪违规问题，全市立案402件、处分364人，同比分别增长79.5%、75.1%。

扎实开展“一卡通”专项治理。坚持“四查、四清、四严、四重”，坚决把治理工作抓到底、抓到位，全市121个乡镇（街道）、1957个村（社区）全覆盖开展自查清理，共清查“一卡通”244.6万张，处分112人，组织处理1621人，移送司法机关2人，追缴退赔资金755.28万元，清退返还群众资金98.6万元。强力推进“一卡通”向“一卡统”转变，配套建立“1+N”的发放监管制度体系和补贴资金发放监管平台，全市纳入“一卡通”发放的资金20项。

深入推进扫黑除恶监督执纪问责工作。开展扫黑除恶线索起底、严查严惩、专项督查、联合整治、警示教育“五大行动”，坚持一案三查，会商研究60余次。对党员干部涉黑涉恶信访反映进行大排查、大起底，立案党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”及履职不力等问题34件，查处18件39人，给予党纪政务处分17人，组织处理22人，移送司法机关13人。

加强环保突出问题治理监督检查。把强化生态文明建设和环保领域纪律作风保障摆在突出位置，开展高频次、全方位监督检查。针对中央环保督察“回头看”典型案例，市纪委常委会会议聚焦主责主业，专题研究部署通报问题整改落实监督工作，逐一分析原因，汲取教训，查找不足，推进整改。

利剑高擎 旗帜鲜明惩贪治腐

正风反腐，涓流莫轻，无论是大腐败还是“微腐败”，都在纠治之列。市委坚决贯彻全面从严治党要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败高压态势。

依规依纪依法开展审查调查。聚焦“三方面人员”，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件、重点领域形成非法利益格局和“潜规则”的腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题。全市各级纪检监察机关处置问题线索3857件、立案1453件、处分1297人，同比分别增长107.8%、31.5%、18.2%，其中立案查办县处级干部32人，同比增长52.4%。市县纪检监察机关全要素试用12种调查措施，留置39人，移送司法机关22人。

积极实践运用监督执纪“四种形态”。准确把握、有效运用监督执纪“四种形态”，对涉嫌严重违纪案件坚持“四必查”。全年运用“四种形态”处理3586人（次），其中运用“第一、二种形态”处理3462人（次），占总数的96.5%。坚持惩处与保护相结合，为356名党员干部澄清是非。全覆盖开展受处分人员回访教育工作，共计回访1564人。

坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，在法检系统、残联系统、公共资源交易领域推进惩防衔接系统防治项目12个，专项防治项目41个。充分发挥监察建议书作用，市县两级制发监察建议书28份。组织全市科级以上党员干部集中观看《荣辱两重天》，党员干部旁听职务犯罪庭审1480人（次），编印警示教育读本《贪欲的尽头II》，制发警示教育片《蚁噬》。深入开展“廉政文化城乡行”、基层“廉洁细胞”创建、“好风传家”、家庭助廉系列活动，隆昌石牌坊群被命名为四川省廉洁教育基地。

铁肩担责 全面深化纪检监察体制改革

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。我市把深化监察体制改革试点作为一项重大政治任务，紧扣目标要求，突出关键环节，推动制度优势转化为治理效能。

做深做实党的领导。出台《加强党对反腐败工作集中统一领导的若干规定》，全面建立市纪委监委定期向市委报告纪检监察工作情况、控告举报信访分析情况等4项制度。2018年，市委听取市纪委监委专题汇报40余次，市委主要负责同志听取和指示重要线索处置、重大案件办理90余次。

做深做实制度机制。紧扣依规依纪依法有效履职尽责、纪法贯通和法法衔接、强化内部权力运行监督制约等重点问题，全面建章立制，出台各类制度33项，固化20余种制式化文书式样。市纪委监委与市法院、市检察院、市公安局等方面建立查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件协作配合等系列制度机制，不断提升反腐败法治化水平。

做深做实监督首责。制定《内江市纪委监委执纪监督部门工作运行方案（试行）》，把精细化评估分析政治生态状况作为执纪监督经常性工作。以纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“4个监督”为基础，全面构架“4＋N”综合监督平台。全面提升监督实效，“谈话函询+核查”473件（次），处置问题线索数超信访举报数2倍。推进监督向基层延伸，向全市6个产业园区派出监察组，向所有121个乡镇（街道）派出监察办公室，在1957个村（社区）设置监察工作信息员。

做深做实队伍建设。在全市纪检监察系统部署开展“五个一”建设，即人人争做一面鲜艳的红旗、一盏指路的明灯、一把监督的利剑、一扇形象的窗口、一个律己的标杆，开列5大类12个问题清单，打造45项实践载体。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，市纪委监委开展“1+49”课题研究，推动出台制度机制30余项。组织开展“纪检监察法纪条规业务知识竞赛”，全市917名专职纪检监察干部参加。坚持强化内部监督，分两轮对4个县（市、区）纪委监委和4个市纪委派驻纪检组开展内部巡察，查找整改问题249个，已整改完成243个，其余6个正在整改。坚持刀刃向内，立案查处纪检监察干部违纪违规问题12件，处分12人。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回眸过去的一年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效、实现新发展。凡是过往，皆为序章。新的一年，内江市委将团结带领全市各级各部门，全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，持续用力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，加快建设幸福美丽内江，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼！