回溯印巴“2月危机”：冲突因何而起，将走向何方？

近日来，印巴双方在克什米尔争议地区的冲突不断升级。26日起，双方开始动用空中力量进入对方领空进行打击，并互相击落了对方的战机。国际社会对于两国是否会在克什米尔地区再次爆发大规模军事冲突的担忧也随之增加。

据新华社28日报道，巴基斯坦军方27日证实，已击落两架印度战机，俘获一名飞行员。对此，印度方面予以了证实，并回应称，印度军方当天也击落一架巴基斯坦战斗机，挫败了巴方针对印方军事设施的攻击图谋。

尽管军事冲突在升级，印巴两国政府仍表示出“克制和降温”的姿态。当地时间27日下午，巴基斯坦总理伊姆兰·汗发表全国讲话，再次呼吁两国通过对话协商解决冲突与争端，并表示：就印巴两国目前的军事实力来讲，两国都无法承受因错误判断所导致的战争，因此巴方已经做好对话协商的准备，并希望印度能够回到谈判桌前。

对此，印度外交部长苏什玛·斯瓦拉杰27日也回应称，印方不希望看到局势升级，将继续“负责任、有节制”地采取行动。

“未来小规模军事冲突还可能继续，但大规模军事冲突爆发的可能性很小，因为外部条件没有。印巴两国有一些基本默契，双方‘闹了’这么多年，已经有了冲突、和谈、再冲突的一些套路；并且两个国家都是有核国家，爆发大规模冲突的可能性不高。”复旦大学国际问题研究院研究员、南亚研究中心副主任林民旺对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者说。

长期以来，印巴两国在克什米尔地区的武装冲突并不少见，但是此次的规模和双方的反应还是令国际社会表示关注。 此轮冲突的来龙去脉到底是怎样的？背后有着哪些因素在推动，未来的局势又是否会进一步升级？

“情人节”袭击成导火索

此轮印巴冲突最初的导火索源自2月14日在印控克什米尔地区发生的一场自杀性爆炸袭击，据新华社报道，袭击造成44名印度中央后备警察部队官兵死亡。印度媒体称，这是数十年来印度在克什米尔争议地区冲突中伤亡最为严重的一次。事后，位于巴基斯坦境内的激进组织穆罕默德军（Jaish-e-Mohammad）声称对这次袭击负责。

4天后，印度士兵在印控克什米尔普尔瓦马地区与一伙武装分子发生枪战，包括一名军官在内的四名印度士兵在枪战中遇难，武装分子被认为与此前发生在2月14日的爆炸袭击事件有关。

两起袭击事件发生后，印度方面反应激烈，指责巴基斯坦情报机构与涉事的激进组织有关联，对其进行了支持，并于15日召回了驻巴基斯坦大使。印度总理莫迪称将对此次事件作出“强烈反应”。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗则回应称，巴方与袭击事件无关，巴方愿与印度联手调查这起恐怖袭击案件，他还强调说，由此引发的印巴紧张关系，只有通过对话才可以实现缓解。此后，巴基斯坦也于19日临时召回该国驻印度大使。

事态在本周二（26日）再次升级，当天清晨，印度空军多架战机越过印巴实控线穆扎法拉巴德地区，对巴控克什米尔地区内的所谓“恐怖主义训练营”进行空袭。

据《印度快报》27日报道，印度外交秘书顾凯杰（Vijay Gokhale）证实，印度空军确实发起了这次“针对恐怖组织‘穆罕默德军’（Jaish-e-Mohammed）的非军事预防性行动”。顾凯杰称，印度方面有消息显示，该组织计划在该国其它地区制造又一起自杀式恐袭案件，因此印军采取了“先发制人”的空袭行动。

这是自1971年的印巴战争以来，印度空军首次对巴控克什米尔发起空袭。巴基斯坦总理伊姆兰·汗26日就印度空袭事件表态，称巴基斯坦将选择合适时机回应。

据路透社报道，印度官方表示，27日，至少3架巴基斯坦战斗机进入印控克什米尔地区，之后被印军升空拦截。印度外交部表示，在此次“空中接触”中，一架巴基斯坦空军战斗机被印度空军击落，印方地面部队看到其坠毁在巴方境内。

冲突升级后，巴基斯坦27日宣布关闭全国空域，所有民用商业航班即刻起停飞。印度也关闭多个民航机场。目前，印度停止了与巴基斯坦控制的克什米尔地区的贸易和公共汽车服务，还扬言要建水坝限制对巴基斯坦供水。

冲突发生的背景

导致此次冲突最初发生的直接原因，即对印控克什米尔地区的印度士兵进行自杀性袭击的极端组织——“穆罕默德军”（Jaish-e-Mohammed），长期以来一直是印巴双方冲突不断的一个重要矛盾点。

“穆罕默德军”（Jaish-e-Mohammed）是一个基地在巴基斯坦境内的激进组织，他们主要活跃在印控克什米尔地区，旨在赶走印度在克什米尔的驻军。印度方面称，该组织多年来策划并实施了多起针对印度方面的袭击，并认定巴方支持这一宗教极端主义组织，因而将责任“迁怒”于巴政府。

对于这一指责，巴基斯坦一直予以否认。此次袭击发生后，巴方就驳斥了任何巴基斯坦官方与此次袭击有关的想法，称“巴方一直谴责任何暴力行为”。

巴基斯坦的驳斥，称自己没有任何策划袭击动机的原因在于，在此次袭击事件发生后不久，沙特王储萨勒曼就对巴基斯坦进行了访问。对于这次访问，刚上任不久、急于为巴基斯坦困难重重的经济找到出路的巴总理高度重视，给予了高规格的接待。

“在事件发生时，巴基斯坦正在举办非常重要的会议，我们为此做出了长时间的准备，任何人，甚至是傻瓜，会这样做（发动袭击）去破坏这样一个重要的会议吗？巴基斯坦将如何从中获益？”巴总理伊姆兰·汗在电视讲话中说。

新华网的报道称，巴基斯坦目前面临严重债务危机，去年10月向国际货币基金组织寻求120亿美元紧急援助，迄今没有获批。沙特近几个月向巴基斯坦提供60亿美元贷款，以帮助巴方稳固外汇储备、清偿债务。据路透社18日报道，萨勒曼在访问途中宣布，已经与巴方签订一批总金额高达200亿美元的投资协定。

与此同时，巴基斯坦方面认定印度借着此次袭击事件为由，迅速将局势升级背后真正的原因，是出于国内政治的需要。

在26日的电视讲话中，巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示，当天印度方面发起的空袭是印度总理莫迪在印大选前“出于国内需要”进行的政治把戏。

印度预计将在未来几周内宣布下届大选时间，预计此次大选或将在今年5月进行。美国有线电视新闻网（CNN）分析称，在这一关键时期，对巴态度强硬可以帮助莫迪改善政治形象。

过去数年，印度经济年增速一直在7%左右，成为全球增长最快的大型经济体之一。然而莫迪政府推行的几项重要经济改革措施，包括统一全国税制、“废钞令”等在国内遭受了不小的阻力。今年以来，由于通货膨胀、油价和汇率变动等多种因素，印度央行两度加息，引发市场人士对印度经济前景的担忧。以国大党为首的在野党开始结成反对党联盟，共同对抗印度人民党及其领导的全国民主联盟。这些因素被指迫使莫迪将目光投向“国防牌”。

对此，林民旺分析认为，印度这次先发起越境空袭，是有国内大选因素的考虑，但同时，也透露出印度方面的一个新动向，“印度现在形成一个 ‘先发制人’的思维模式，2015年对缅甸、2016年对巴基斯坦、2017年洞朗事件等，印度都是主动出击。”林民旺说，“巴基斯坦对印度越境空袭有所回应也是正常的，任何一国国家遭到这种越过边境的袭击都会有所反应，对国内有所交待。”

各大国呼吁双方克制

印巴此次新一轮冲突发展至今，包括中国、美国和欧盟等各方都敦促两国保持克制，防止局势进一步升级。

据新华社报道，27日深夜，巴基斯坦外长库雷希紧急给王毅国务委员兼外长打电话，通报巴印局势最新情况，希中方继续为缓和当前紧张局势发挥建设性作用。

王毅对巴印紧张局势升级深表忧虑，向库雷希介绍了中方所做的劝和促谈工作，重申希望巴印双方保持克制，切实履行防止事态扩大的承诺。王毅同时强调，各国主权和领土完整应切实得到尊重，中方不愿看到有违国际关系准则的行为。

此前，据巴基斯坦《黎明报》27日报道，美国国务卿蓬佩奥敦促印巴双方“不惜一切代价”避免局势进一步升级，呼吁双方“优先进行直接沟通”。

蓬佩奥称，他已经同巴基斯坦外长库雷希和印度外长斯瓦拉吉通了电话。他说：“我向两国（外交）部长表示，我们希望印度和巴基斯坦保持克制，避免以任何代价使局势升级。”

林民旺认为，未来一段时间，小规模军事冲突还是有可能发生，甚至更大规模的军队动员、边境紧张的现象都会出现。但对于大规模军事冲突，爆发的可能性很小。“美国、中国、俄罗斯等大国都给出了明确的信息，都不希望继续升级局势，刺激对方。”他说。

不过，《金融时报》援引分析人士的话称，这场冲突也有失控的可能，因为两国领导人在国内都受到了政治压力，而且两国都有强硬派要求采取更强硬的行动。《纽约时报》的分析警告称，如果任何一方的克制失败，可能会爆发出更严重的危机。