关于明天的政府工作报告，起草组讲了这些你可能不知道的事

“一方面聚焦经济社会发展的重大问题，另外一个就是涉及人民群众切身利益的一些重点问题。”

3月3日及4日，中国政府网分别发布了视频《政府工作报告起草背后》上下两集，国务院研究室（以下简称“国研室”）几位起草组成员围坐一圈，回顾了数个背后的故事。

刘应杰介绍，到3月5日，总理在作政府工作报告之前，一直在对《政府工作报告》进行不断的修改。

他的同事、国研室综合一司司长孙国君接过话，“基本年年都如此。”国研室国际司司长宋立说，春节期间加班最多的应该是总理。国研室宏观司司长肖炎舜随后补充道，总理要带着大家一块改的。

《政府工作报告》要改多少遍呢？

“数不出来。”大家异口同声、纷纷摇头。

孙国君介绍，它是一个连续的过程，有些重要的节点，比如国务院常务会议、中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中央政治局会议，最后再报人大。实际上，即便我们把报告发出去征求意见之后，也不是中间我们等着意见回来，这个过程中也是不断地改。

刘应杰接着介绍道，每年，总理都对报告的语言风格有很高的要求，尽量用老百姓他们的话来说明问题。

孙国君举例说，前边说的个税“起征点”，它本身就不是个专业语言，但是你这个语言大家肯定听得懂。你要是从准确的政策上，它不是这样的讲法，你要想办法把语言转化成通俗语言，我们压力很大，转换不好，别人就会攻击我们，说你们这个不懂专业。

说到这里，孙和同事们都笑了。

宋立继续举例，去年的这个“起征点”，在财政圈它叫免征额，还有那个流量“漫游费”，也是去年起草组生造出来的，它不叫“漫游费”，它是全国流量、本地流量，但是老百姓不好听，“漫游费”就很生动。

刘应杰说，广大网民的建议，现在汇编出来，我们看到的已经有三本了。这些都是全国上下、各方面网民的关切，一条条加以梳理，都会通过政府工作报告加以回应。孙国君指出，网友的意见里面，至少从我们现在汇集的这十几万条意见里面，排在第一位的还是办事难，占了百分之十几。

“总理有句话叫，人民群众的事儿，再小也是大事儿。”宋立说。

国研室信息司副司长马志刚表示，政府工作报告实际上对社会上反映的一些问题，是不回避的。肖炎舜相信，“群众的感受是贴切的，是真实的，但是呢，政府的努力也是真心的。”

谈到《政府工作报告》内容上的取舍时，马志刚举了个例子：有的部门就是为了一个字，反复地商榷，这个部门说我就加这一个字。但是我们要比较，这个字加进去，是不是有更好的选择，所以这个都是反复斟酌的。我们怎样去把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相关的东西放进去。

“如果一个政策写进去，老百姓没有感受到的话，是不写的。”肖炎舜补充道。

起草过程中存在争论吗？

在国研室信息司副司长刘武通看来，稿子的讨论，确实需要有辩论，这个事情就是真理越辩越明。按理说是要反复地讨论、争论，然后达成一致，才是最彻底的一致，执行起来的力度才会更大。

近日，2018《政府工作报告》“成绩单”出炉。央视新闻客户端3月3日的报道介绍，最新数据显示，国内生产总值、城镇新增就业、减税降费等36项重要指标，均在过去一年如期落实。

例如，去年《政府工作报告》承诺了城镇新增就业1100万人以上的目标，实际全年城镇新增就业1361万人，城镇失业率更是控制在4.8%到5.1%，低于指标任务5.5%。一直被百姓诟病的移动网络流量资费过高的问题，也在2018年得到有效解决，年末全国移动网络流量平均资费较上年末下降了63%，加倍完成了政府工作报告中降低30%的承诺。

在这两天公布的视频中，起草组成员也透露了新一年《政府工作报告》的部分信息。

刘武通说，应该说是非常接地气，非常贴合实际的，比如说在这个医疗、教育、住房方面。

刘应杰透露，一件大事就是大规模的减费降税，这两年都实施了，推进力度都是比较大的。主要就是要激发企业的活力，为企业减轻负担，让企业轻装上阵。

孙国君介绍，科研人员的一些减负松绑的问题，可能我们下一步还要去推动，报告里也会体现。