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【两会】成龙、海霞、丁磊等委员为脱贫攻坚带来了这些好点子

2019-03-04 17:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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又是一年两会时，春天的盛会如期而至！全面建成小康社会迎来关键之年，政协委员们纷纷发挥自身作用，凝聚人心、共识、智慧和力量，齐心协力助力打赢攻坚战。今年两会，中国扶贫派出多路记者，把委员们关于脱贫攻坚的提案、建议等第一时间带给大家。

周延礼委员：对扶贫小额意外险保费收入减免增值税

全国政协委员、原保监会副主席周延礼介绍，今年将向全国政协十三届二次会议提交《关于对扶贫小额意外险保费收入减免增值税的提案》，建议对农牧保险业务、金融机构农户和小型微型企业小额贷款利息收入、小额贷款公司农户小额贷款利息收入等免征增值税，对保险机构承办大病保险的保费收入，按现行规定免征增值税。

扶贫小额人身意外伤害保险（以下简称“扶贫小额意外险”）是面向农村贫困群众的一种保险产品，是防止农村贫困人口因人身意外伤亡致贫返贫的特殊金融扶贫工具，也是保险公司参与精准扶贫、专门为贫困户开发的扶贫惠农小额保险产品，具有投入小、缴费低、保障全、赔付高、手续少、赔款快、效果好等特点。

周延礼指出，防范意外风险是城乡社会保障制度的一个短板，因意外风险致贫返贫导致的社会问题较为突出。开展扶贫小额意外险工作，既在一定程度上减轻了贫困户因意外伤亡产生的经济负担，防止贫困程度加深，也是创新扶贫资金管理使用机制、推进政府购买社会服务的重要措施，尤其针对农村小额扶贫贷款借款人推出的意外伤害保险，还能有效化解放贷金融机构的呆坏账风险，符合精准扶贫的总体要求。

“金融扶贫要基于商业可持续性的原则。为激发保险公司对扶贫工作的积极性，除监管支持政策之外，还需加大财税政策支持力度，通过增值税减免，合理降低贫困地区商业保险机构的经营成本，强化对保险扶贫的正向激励。”周延礼指出。

成龙委员：呼吁影视艺人参与扶贫

成龙今年带来的提案，依旧与扶贫有关。去年两会期间，成龙就曾呼吁影视艺人参与到扶贫中间去，用自身的影响力帮助扶贫。同年，成龙与电影频道共同发起脱贫攻坚战——星光行动，并以实际行动深入扶贫一线调研、送温暖。

丁磊委员：利用“AI+教育”等技术消除贫困代际传递

全国政协委员、网易公司董事兼首席执行官丁磊带来多份提案，其中包括教育扶贫、电商扶贫等主题。

丁磊委员建议利用“AI+教育”等互联网技术消除城乡教育鸿沟、消除贫困代际传递，推动中国城乡教育均衡发展。直播、VR、人工智能等智能教育技术，可以把优质教育资源同步到贫困山区。

书面建议提出，要搭建城乡一体化的“网络数字学校”，导入优质教育资源，加强教师能力水平的培育提升，创新智能教育模式，重视贫困地区学生的素质教育。教育部门可以鼓励智慧教育技术研发相对成熟的企业参与研发相关技术和设施，引入人工智能等先进技术，增强教学互动性、评估有效性，切实帮助提升教学质量。

探索“AI+教育”，通过智能点阵笔的应用，可减轻当地教师批改作业的负担；翻译笔的推广，能够大幅提升学生自学能力；挖掘语音识别、语音翻译、口语评测等场景，可以科学评估学习成效。网络授课和AI技术的有效结合的智能教育，能够打通教、学、练、测、评各环节。

今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。电商精准扶贫，丁磊委员建议贫困地区走特色品牌脱贫路，提升产品品质，满足消费者对品质的需求。

结合实践和调研，书面建议提出四点举措：统一标识，贫困地区打造当地特色产品自主品牌；智力帮扶，引入专家顾问、大数据等提前介入指导；转变观念，培训更多懂互联网的“新农民”；政策倾斜，金融、电商资源向贫困地区倾斜。

海霞委员：希望通过推广普通话助力脱贫

全国政协委员、中央广播电视总台央视新闻主播海霞表示，这几年她一直在关注“推普脱贫”这个问题，希望通过推广普通话帮助贫困地区不会普通话的人们实现脱贫。

海霞说，这些年在做委员调研和做记者新闻采访的过程当中，发现了一个现象，就是在我国全国通用语言普通话普及率已经接近75%的情况下，西部的一些贫困地区普通话的普及率并不高。

海霞说，其实这些地区很多青壮年、农牧民只要会一点普通话就可以走出大山，走出山村，学点技术，找到一份工作，就能全家脱贫。其中，有一个很重要的原因就是他们缺少好的语言老师来教他们。“怎么样才能让他们拥有陪伴在身边的语言老师呢？”海霞说，这几年，她的委员提案一直在关注“推普脱贫”这个问题，希望通过推广普通话帮助他们实现脱贫。

海霞还介绍，去年中央广播电视总台汇集了三大台的优秀播音员主持人，给中小学的语文课本录制了标准的普通话示范诵读，同时邀请了一些专家级的语言老师来给孩子们录制音频的经典古诗文和好听的故事、童谣。此外，还邀请了一些贫困地区的孩子到北京进行语言学习。

方来英委员：解决基层问题的金钥匙就是实事求是

过去这一年里，全国政协委员，北京市卫计委原党委书记、主任方来英参加全国政协的活动，走了许多地区，下乡、进山、到社区，感觉不论是扶贫攻坚、建设小康还是医药卫生体制改革，强基层都是人们的共同话题。方来英介绍，一些地区县医院的装备和建设水平堪比中心城市，一些村医室和乡镇卫生院的装备也在逐级完善，但是，老乡们往往还觉得不解渴。想来想去，恐怕还是要在人才问题上下功夫。强基层，首先要做到强人才。

解决基层人才问题，不能简单地依靠行政命令。基层人才怎么留得住？有一次方来英和基层同志座谈，有些同志笑谈，毕业3年，留在省里，驾了四轮，到了县里，蹬了两轮，下了乡镇，脚掌起茧。所以，基层强人才不能停留在口号上，应该成为各个部门的考虑问题、解决问题的出发点。方来英认为，基层人才队伍建设是篇大文章，现在需要构建一个支持人才留在基层的系统性的制度体系。

方来英还有个想法：有关部门可以研究建立基层特岗计划，对基层急需的人才岗位给予特殊支持政策，采取国家购买服务的方式向基层群众提供公共服务。地区特岗依需而建，资金随岗而留，收入再做激励，考核依靠群众。也许对解决人才不平衡问题能起到了一定作用。另外，基层人才的退休制度也要研究一下，紧缺人才到龄退休要灵活掌握。习近平总书记说，“坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国。”方来英认为，解决基层人才问题是大事，解决基层问题的金钥匙就是实事求是。

（部分材料整理自全国政协网、证券日报等）

来源：中国扶贫