钱塘新区正式“官宣”，撬动杭州经济版图的新支点？

钱塘新区，官宣降生！

4月2日，浙江省办公厅印发《浙江省人民政府关于同意设立杭州钱塘新区的批复》。文件被人捅到网上，并在随后得到了官媒的确认，“钱塘新区”的设立正式曝光。

从1月10日，杭州市委十二届六次全体（扩大）会议提出“完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合”，到1月22日公示由何美华“一肩挑”大江东（杭州经济技术开发区）管委会主任，再到4月2日省府正式发文同意设立，大江东与下沙的合并速度快得令人有些不可思议，从中也可看出浙省对此的重视，以及此番合并的重大意义。

此前，由于省府主要领导在全省大湾区规划建设领导小组第一次会议上的一句“全面提升杭州湾经济区国际化能级，着力建设杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区……”，坊间曾一度以为，合并后的新区名叫“江东新区”。

结果还是三土籍贯地宁波的小伙伴们实诚，最早将“钱塘新区”的芳名给捅了出来——3月20日，宁波市发改委官网发布的一则动态消息中，意外提到“杭州市发展改革委介绍了钱塘新区整合提升主要思路举措”。而找遍浙省发改委的网站，这个在3月18日由省发改委牵头召开的会议居然连一篇报道也没有！

等到3月27日，省委主要领导调研大江东产业集聚区（杭州经济技术开发区），吃瓜群众明白，大局已经底定，就等着官宣了。

在调研过程中，车领导表示：

大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区陆域面积大，具有叠加落实诸多国家战略的特性，是参与长三角区域一体化发展的前沿阵地、推进杭州拥江发展和杭嘉绍甬同城化的战略要地，也应当成为激活杭州湾“大湾区”的核心引擎。当前，我省迎来了全面深化改革、扩大开放新的历史机遇，杭州也处在后峰会、前亚运的发展黄金期，推进两区整合、开发新区势在必行，将为全省开发平台的整合集聚发挥示范带动作用。我们要抓住难得的机遇，发挥难得的区位优势，把新区打造成不可多得的战略大平台。

这段话很重要，它是我们理解、认识钱塘新区未来定位、发展方向的关键。

据公开资料，钱塘新区面积大约531.7平方公里，相当于上城、下城、西湖、江干、拱墅这杭州五大老城区的总和——陆域面积大。

而在1月10日的会议上提出主城区要着力做好“东整、西优、南启、北建、中塑”五篇文章，加快建设标志性战略性大平台。其中东整部分就是要完成大江东与下沙的整合，“条件成熟后争创国家级新区，成为展示我国先进制造业发展水平的重要窗口”——具有叠加落实诸多国家战略的特性。

至于“成为激活杭州湾‘大湾区’的核心引擎”的表述，更是让不少自媒体激动地喊出“浙版浦东”的口号。

熟悉杭州城市发展史的朋友，想必还记得，东部杭州上一次受到如此高规格的待遇，还要追溯到当年下沙的开发。从1993年成立下沙杭州经济开发区，到2000年12月建成下沙高教区，下沙一度是杭州“城市东进”重点开发的区域。想当年，B1快速公交满载着富含胶原蛋白的莘莘学子一趟趟进城领略钱塘繁华，成为多少人难忘的青春回忆。

然而最近这十来年，下沙或者说整个东部杭州的风头，完全被城西，尤其是未来科技城所取代。就拿下沙过去曾隶属过的余杭来说吧，作为区政府所在地的东部余杭临平片区，如今已完全没法再和西面的未来科技城，甚至中段的良渚板块别苗头。

尴不尴尬，难不难过！

虽然后来政府提出了个城东智造大走廊的概念，并明确以杭州高新开发区（滨江）、大江东产业集聚区、杭州经济技术开发区（下沙）、萧山经济技术开发区、余杭经济技术开发区等作为重点开发平台，但智造业这种东西，听上去就不像互联网等新兴产业那么有feel。所以《纲要》印发也有一年了，城东智造大走廊无论在知名度还是吸引力方面，跟城西科创大走廊仍旧不在一个层面上。

这显然不是一件好事，就像一个人，单脚只能跳，两条腿才能走得扎实。

好在，杭州湾大湾区（或者叫浙江大湾区）的建设给了东部杭州一个风口。虽然杭州在严格意义上，跟宁波、嘉兴不同，不能算是一个沿海城市，但是感谢萧山人民从1966年开始的大规模围垦，硬生生给杭州围出了一个大江东。而在省府的规划中，以大江东为主体的“江东新区”，未来将是杭州湾大湾区四大新区的核心和龙头。

不过单纯靠大江东，这个龙头昂不高，还面临许多问题，比如基础差、人口少等，这一点和江对岸的下沙正好互补。

一来，下沙作为浙江最重要的高校聚集区，正好可以满足大江东各类高新企业的人才需求，也方便每年数万大学毕业生就近就业；二来，经过多年的开发，下沙的空地已所剩不多，无法继续承载更多的产业，而大江东多的就是地，合二为一，可以为智造业提供更广阔的腾挪空间；三来，下沙与大江东地处钱江两岸，合并后将成为杭州首个地跨钱塘江两岸的功能区。这里未来不仅将成为杭州建设大湾区的主战场，“拥江战略”的实践地，甚至可能对下一步杭州的行政区划调整都有影响。

之前，网上流传过一份源自杭州财税网站的《关于杭州市行政区划研究的单一来源公示》，曾引发网友关于杭州行政区划调整的激烈讨论。的确，就像文件中提到的，杭州的行政区存在小的太小、大的太大的问题。怎么改？虽然民间方案层出不穷，但总体方向大致相似，即合并老五区（老六区），拆分余杭、萧山。

这一次下沙与大江东合并后成立的钱塘新区，虽然只是个功能区，但功能区变身行政区早有先例，比如深圳的龙华、坪山、光明三个新区，先后变身龙华区、坪山区和光明区。

况且作为萧山的派生物，大江东在设立之初，其社保政策、户籍管理、高中段招生等就享受杭州市本级待遇。而余杭、萧山撤市设区都快20年了，依然是处处“除外”。所以上一轮房价牛市时，作为老杭州人眼中乡下中的乡下的大江东，却出现了通宵排队抢房的“盛况”。可见群众的眼睛的确是雪亮的。

另外，对江干而言，钱塘新区的成立，离下沙正式从行政区上划出去又近了一步；而对萧山来说，这是继滨江之后的第二次被拆分。接下来，“瘦身”后的江干会和哪个（些）区合并，萧山的“死敌”——余杭又会被如何肢解，是二分还是三分？作为一个区域城市研（di）究（tu）者（pao），我觉得好戏才刚刚开始。

尽管我的好朋友东湖哥说，亚运之前这一幕不会上演，但谁知道呢？毕竟马爸爸曾经曰过，梦想还是要有的，万一实现了呢？

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