云南省农信社“三驾马车”“脱缰”，均与此人有关

蒋兆岗、万仁礼、罗敏原为云南省农信社联合社的三大“当家人”，被称作“三驾马车”。他们的身后，是资产总额突破1万亿元的云南省第一大金融机构。5月23日，《中国纪检监察报》题为《制度形同虚设 监督严重缺失》的文章对这“三驾马车”的“脱缰”进行了分析。

文章提到，云南省农信社联合社是“三级法人”结构，省农信社联合社作为一级法人，履行管理、指导、服务、协调全省农信社联合社的职能。然而，权力过大、职能太宽，监管不到位，尤其是在人事、财务、信贷、基建等职能领域，让大权在握的云南省农信社联合社原党委书记蒋兆岗，原党委书记、理事长万仁礼，原党委副书记、主任罗敏等人将公权力私有化，将集体变成了“私人领地”和“后花园”。

党的十八大以来，云南纪检监察机关强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度。2015年、2017年，省委曾两次对省农信社联合社开展了巡视。而巡视组反馈意见指出，2017年发现的问题比2015年更加突出。有令不行，有禁不止，牛栏关猫。制度是白纸黑字，权力却没有关进制度的笼子里。

今年1月，云南卫视播出了反腐专题片《激浊扬清在云南》第四集《“三驾马车”的不归路》，该片也透露了云南省农村信用社联合社腐败窝案的不少细节。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，脱缰的“三驾马车”均与一人有关，他就是中共云南省委原常委、秘书长曹建方。蒋兆岗、万仁礼在其忏悔书中都提到了曹建方，而美女厅官罗敏，更是与曹建方有着密切的关系。

在专题片中，万仁礼自述道：“时任副省长曹建方带队组织一个出国考察团，我们省联社安排了两个名额，并且指定由时任党委书记蒋兆岗和副主任罗敏参加，这让我受到很大的刺激，于是我就想我自己哪些方面没做好？同领导的关系不如别人。”

为了寻到“靠山”，万仁礼多次向时任副省长曹建方、时任省委书记白恩培送钱送礼，甚至还听信某些老板能够帮他说上话而主动送上礼金。

另一方面，十余年间，万仁礼所收受的礼金几乎覆盖了全省农信系统。在被立案审查的前两年，万仁礼先后与51人收发共139条非正常程序的信息，利用职权，为30个人的工作安排和调整说情、打招呼。

据云南省纪委监委消息，2017年6月6日，万仁礼接受调查。今年1月8日，红河中院对万仁礼受贿案作出一审宣判，以被告人万仁礼犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币150万元。

2011年，就在万仁礼迷失了奋斗方向的那次农信社机构换届调整中，蒋兆岗和罗敏在同一个政治“靠山”曹建方的“关心”下，如愿进入了农信社高层领导岗位。

《激浊扬清在云南》专题片中提到，一方面，蒋兆岗在工程建设承揽、干部任用、职工招录等方面对曹建方唯命是从，甘愿成为其谋取私利的工具；另一方面，蒋兆岗则效仿其做法，在农信社重要岗位安插亲信，树立起自己的小山头、小圈子。

“我看到的可能有的问题他（曹建方）比我还多，比我还突出，这确实是助长了我。”蒋兆岗忏悔道，“把他当做了太上皇，对曹建方授意的、暗示的，哪怕使个眼色，我就奋不顾身。慢慢在染缸中染出来，颜色就变了。我从变心到变节到变质了。”

今年3月20日，临沧市中院对蒋兆岗受贿、滥用职权一案进行一审公开宣判，蒋兆岗被判处十五年有期徒刑。

与蒋兆岗、万仁礼二人不同，罗敏不是曹建方的“马前卒”，而是与他保持了十余年情人关系的“枕边人”。

公开简历显示，罗敏生于1967年4月，1998年转业到云南省财政厅工作。6年间，她从企业处科长升至处长。2011年，罗敏被提拔为云南省农信社副主任，两年后升任主任职务。从战火中走出的少校军官，到44岁的女厅官，罗敏的一路成长仿佛都笼罩在光环中。

在上述专题片中，办案人员介绍道，罗敏之所以能够进行权力寻租，进行权钱交易，首先就是通过她的权色交易获得相应的职务，为她的权钱交易铺平了道路。在担任云南省财政厅企业处副处长和处长期间，罗敏大肆敛财。而在当时，曹建方是其主管领导。曹建方因公出国时，都点名要带上罗敏。

通过权色交易，罗敏让自己的“行情”水涨船高，被包装成名噪一时的“能人”，从省财政厅的实权处长，到云南省农信社的高层主管，手中掌握的权力越大，她进行权色、钱色交易的筹码也就越大。

值得一提的是，专题片还提到，据调查，罗敏在当曹建方“枕边人”的十余年里，还与其他多名男性发生和保持不正当两性关系，利用手中实权，为她所谓的商人“男朋友”在获取财政补助、工程项目等方面提供方便，并从中获取巨额利益。

去年7月云南高院发布的刑事裁定书显示，昆明市中级人民法院对罗敏一案作出一审判决，认定罗敏犯受贿罪，判处其有期徒刑十年零六个月，并处罚金350万元。