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受害者亲述:美国如何用非经济手段打击商业对手?

2019-06-08 10:06
来源:澎湃新闻·澎湃号·湃客
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编者按:2013年4月14日,美国纽约肯尼迪国际机场,法国阿尔斯通集团锅炉部全球负责人弗雷德里克•皮耶鲁齐,刚下飞机就被美国联邦调查局探员逮捕。

这场抓捕不仅仅是针对他个人的行为,而是美国政府针对法国阿尔斯通的系列行动之一。之后,美国司法部指控皮耶鲁齐涉嫌商业贿赂,并对阿尔斯通处以7.72亿美元罚款。阿尔斯通的电力业务,最终被行业内的主要竞争对手——美国通用电气公司收购。阿尔斯通这家曾经横跨全球电力能源与轨道交通行业的商业巨头,因此被美国人“肢解”。而皮耶鲁齐直到2018年9月才走出监狱,恢复自由。

在《美国陷阱》一书中,皮耶鲁齐以身陷囹圄的亲身经历披露了阿尔斯通被美国企业“强制”收购,以及美国利用《反海外腐败法》打击美国企业竞争对手的内幕。以下内容节选自该书。

经历过法国巴黎银行一案、道达尔一案的新闻,这场发生在阿尔斯通与美国司法部之间的纠纷,引发了新闻界的广泛评论与质疑。法国国民议会和参议院组成了由议员参加的调查委员会,试图查明法国是怎样将“工业明珠”拱手让给美国的。阿尔斯通首席执行官一边发表一些带有安抚意味的声明,一边还在不停地揭露他人,他声称有一场针对他个人的阴谋活动。的确,在整幅事件拼图中,我们还缺少很多碎片。因为无论是阿尔斯通的管理层,还是通用电气的管理层,都在回避向各自的董事会和法国的调查委员会披露全部细节。阿尔斯通犯下了错误,而且正如我们在这本书中看到的那样,它罔顾危险、一错再错,这令我们万分痛心。

读了这本书,我们会更加容易理解,阿尔斯通管理层为何如此畏畏缩缩,因为需要他们承认的,恰恰是他们不可能承认的。当他们意识到,因向外国公职人员行贿或共谋行贿而有可能被检方起诉时,有些人便试图以牺牲他人为代价保全自己。

然而现实却是,十几年来,欧洲企业一直是美国司法部的打击对象。这些企业不仅被处以天价罚单,还被置于美国的“监管”之下——美国并不满足于将巨额罚款收入囊中,它们还想在未来数年里,在这些企业内部强行安插“督察”。

这群“督察”由美国人任命,却要由法国公司支付薪水,其职责就是确保公司遵守合规制度。只是,这些制度虽然符合大西洋彼岸的标准,却未必和法国的企业道德观一致,更不用说法国的总体道德观。那么就让我们一起期待,随着《萨潘第二法案》的出台,在深入打击腐败行为的同时,法国的企业也能受到保护,逐步使局面步入正轨。

读过这本书后,法国国有企业和私有企业的管理者便能掌握相关知识,真正理解美国为了赢得胜利、实现本国目标所采取的各种方法与手段。事实上,通过颁布一系列法案,美国已经逐步拓宽了反腐败的斗争范围和斗争内容。美国凭借自己的情报机构,发动了战争机器,可以起诉任何不遵守美国单方面法规的人。的确,依靠美国国家安全局的窃听技术,美国作为“世界警察”,行动更加方便!

诚然,任何人都不能无视法律。但在反腐败斗争方面,美国法律具有域外管辖权的特点,这也是一直饱受争议的。尤其是考虑到这种域外管辖权并不对等,国际上许多法学家都认为,这属于滥用司法权,强制执行。不仅美国《反海外腐败法》是这样,在其他问题上也是这样。正如马德琳·奥尔布赖特所说,面对所有优先从美国的对手那里购买军火的人、面对所有想要和受到美国制裁的国家做生意的人,美国作为一个超级大国,会毫不犹豫地对其加以制裁。

面对这样一套倚仗军事实力、司法武器和信息技术的帝国主义逻辑,其他国家没有反抗的余地:要么屈服,要么合作,要么消失。面对美国的这种行径,我们必须放弃幻想,着眼现实。我们所处的环境,既非小布什总统说的“硬实力”,也非克林顿总统说的“巧实力”,更非奥巴马总统说的“软实力”。我们正处于美国“韧实力”的控制下,而这仅仅是故事的开始。对此,法国政府和欧洲其他国家的政府居然毫无反抗手段,这正常吗?难道我们已经变得如此弱小?忍辱负重、退缩不前难道是我们的唯一出路?

弗雷德里克·皮耶鲁齐的经历,和他用精妙笔法讲述的这一切,其意义胜过一部小说,因为这是一个发生在21世纪的真实案例。但愿皮耶鲁齐的噩梦就此终止,如果其他法国企业仍然对此不以为然,对国际竞争的残酷现状视若不见,对某些国家的行径置若罔闻,那么这些企业依旧会任人宰割。但愿这本书能让它们睁开双眼,开始思考。只有这样,皮耶鲁齐遭受的苦难才没有白费。(阿兰·朱耶,法国对外安全总局前情报总监,经济情报前高级负责人,法国经济情报研究院院长)

附录:

1. 美国对欧洲各银行下达的罚款

过去 10 年中,大多数由于不遵守美国经济制裁令做出的处 罚都针对欧洲银行:因违犯制裁令而受到“轻微”处罚的美国银 行似乎只有摩根大通。

2009 年以来,欧洲各银行已经向美国政府缴纳了 160 亿美 元的各类罚款。在表 1 中,还有必要加上法国兴业银行。2018 年 6 月,它被迫向美国司法部和商品期货交易委员会支付超过 10 亿美元的罚款,解决涉及操纵伦敦银行同业拆借利率和在利 比亚行贿的两起案件。2018 年 11 月,因违犯对古巴的禁运令, 法国兴业银行向美国司法部和联邦储备委员会支付了 13 亿美元 罚款。 2. 通用电气如何掩盖自己的行贿事实

2008 年,通用电气消费品工业部的法务人员安德烈娅·科 克对自己的上级发出了警告。她发现公司内部有一套偷逃增值税 的系统,并揭露销售部门的管理人员在巴西进行了一些可疑行为 (行贿)。她的顶头上司是如何做的呢?他们向这位法务人员表达了感谢,然后就把她辞退了!后来,当媒体追踪这起丑闻时, 以“反腐败斗士”自诩的通用电气,拿出了支票簿并与科克达成 协议,使她对此事缄口不言。

另外,还有一个相似的案例:以通用电气伊拉克分公司总裁 的名字命名的阿萨迪事件。2010 年夏天,哈立德·阿萨迪反对 公司聘用伊马姆·马哈茂德,一位与伊拉克电力部副部长关系密 切的女性。阿萨迪拒绝为了获得价值 2.5 亿美元的合同,而帮她在公司内部安排一个合规官的岗位。在向上级汇报此事后,阿 萨迪拥有了和科克相同的命运:他被公司推出大门,上级强迫他辞职。

随后,阿萨迪将通用电气告上法庭,认为本案应当适用美国 制定的保护举报人的《多德 - 弗兰克法案》。但是美国司法部驳 回了他的诉求。美国司法部的依据如下:由于案件事实发生在国外,《多德 - 弗兰克法案》不适用于本案。也就是说,美国认为 自己拥有域外管辖权,可以追究其他公司,但不是用来保护举报人的。

3. 因违犯美国《反海外腐败法》向美国政府支付罚款 (>1 亿美元) 的公司 4. 道琼斯 30 指数和 CAC40 指数上市公司因违犯美国《反海外腐败法》而得到的不同待遇

                       

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