四川省剑阁县撤县设市进展：有部分指标尚未完成

四川省广元市剑阁县撤县设市工作自启动以来，各项指标已经陆续达标，取得了阶段性的成绩，但有尚未完成指标的事实依然存在。

6月4日，剑阁县人民政府网站发布的来自剑阁县民政局的消息称，近日，剑阁县召开剑阁县撤县设市工作第十三次推进会，县政协主席孔金山等出席会议，县民政局等15个撤县设市领导小组成员单位主要负责人参加会议。会议由县委常委、政法委书记杨明学主持。

消息称，“县民政局、县旅游局、县统计局、县自然资源局等相关部门就撤县设市工作做了详细汇报。听取汇报后，罗国文表示，针对撤县设市工作，县级各相关部门要进一步统一认识，坚定信心。围绕‘旅游支柱产业县认定文件’‘县城常住人口’‘全县城镇化率’这三项重点任务精准发力，已完成的任务要再巩固、再夯实，打好撤县设市的指标基础，全力保障各项指标在全省各县区的排位只进不退；要进一步沟通协调，形成合力。县自然资源局要列出时间和任务清单，加快推进空间规划，所涉及的各部门要全力配合，县民政局则要主动作为，发挥好牵头单位的重要作用，把撤县设市工作统筹好、协调好、联络好；要进一步向上汇报，争取支持。县级各相关部门要主动向对应的市级部门做好汇报工作，争取市级部门的大力支持，迅速走完市级层面的法定程序。”

消息同时提到，“杨明学指出，撤县设市工作自启动以来的各项指标已经陆续达标，取得了阶段性的成绩，但有尚未完成指标的事实依然存在。一是县级各部门要深刻认识到撤县设市工作的紧迫性，群策群力形成良好的工作氛围，针对目前还没有完成的指标，要找准自身的问题，积极协调、汇报，啃下困难指标这块‘硬骨头’。二是要做好工作对接，会后县民政局立即与市民政局展开对接，了解市级各部门的复函情况，摸清目前的问题所在，并及时向县级各部门反馈信息。县级各部门也要立即展开和对应市级部门的对接工作，主动了解情况，深度参与到市级各相关部门对市民政局的复函工作中去，针对某些存在争议的表述，要做好协调、汇报，务必一次性将复函做好，尽快促成我县撤县设市工作进入市政府常务会议议程。三是要全力推进各项重点工作，县文旅体局要在今年6月底前通过测算满足‘旅游业总收入占全县GDP比重不低于50%’的指标，并获得国家旅游主管部门的认定。县自然资源局要在6月底前协调解决好大县城空间规划的问题。县统计局要积极做好全县城镇化率和县城常住人口变化的预测。县民政局要深入研究，时刻掌握好撤县设市的相关政策是否发生变化，同时每半个月向县自然资源局、县文旅体局、县统计局等三个重点部门收集一次工作推进情况。当前，县民政局要对今年‘村改社区’的方案进一步调查论证，尽快形成正式方案上报县政府常务会议审议。”

孔金山在会上强调，“目前我县城镇化率虽然已经满足了撤县设市的指标要求，但该项指标是一个变量，如不继续巩固，其他县区很有可能超越我县。下一步，要继续通过撤乡并镇、村改社区等手段，巩固、提升我县的城镇化率。同时，要强化与省统筹城乡委和市政协的对接工作，形成上下同心、目标一致的工作格局，确保我县撤县设市工作的推进有序有力。”

在大规模“县改市”已尘封20年之后，国务院2017年“解冻”了撤县设市的审批。剑阁县属于四川省广元市，撤县设市工作从2003年搬迁新县城就开始谋划和筹建。2015年以来，剑阁全面加快撤县设市申报工作。

值得一提的是，此次出席剑阁县撤县设市工作第十三次推进会的县政协主席孔金山曾在2018年9月12日的《广元日报》上刊发署名文章《加快推进剑阁撤县设市的对策和举措》，为剑阁县撤县设市“支招”。

文章指出，“目前，全国已将撤县设市材料报送至民政部等待批复的县就达上百个，而剑阁县的材料尚未报送至省民政厅，县域经济综合实力是激烈竞争彰显优势、脱颖而出的根本保证，剑阁县只有深入实施‘五大战略’，加快构筑‘一城两翼八镇多点多极’建设，着力做强工业、做优农业、做深旅游、做活商贸、做大城镇、做实民生，提高非农人口比重，使城镇化率稳步提升。完善公共设施建设，进一步提高城乡居民可支配收入，逐步消除撤县设市目前存在的差距。”

在文章中，孔金山给出的加快推进剑阁撤县设市对策和举措包括“进一步增强县域经济，奠定撤县设市物质基础”“进一步提升城市颜值，绘制撤县设市科学蓝图”“进一步深化城乡改革，创建撤县设市体制优势”“进一步深化城乡改革，创建撤县设市体制优势”“进一步加大城市建设，提供撤县设市基础保障”“进一步做好宣传工作，营造撤县设市浓厚氛围”等。

譬如，在提升城市颜值方面，孔金山在文章中指出，“进一步优化县域产业发展总体框架。按照《剑阁县城市总体规划》要求及确定的城市近期发展区域，启动城市总体规划编制工作，加快编制城市建设用地控制性详细规划，全面提高详规覆盖率。严格执行城市规划，特别是控制性详细规划和各种专项规划，以提高规划行政许可水平及建设成果的整体品质，通过建设用地控制性详细规划引导、规范建设单位的建设行为，使城市规划准确实施，进一步提高城市颜值。加大规划监察力度，依法严厉打击违反城市规划的违章违法建设行为。”