严格奖惩机制，河南去年盘活闲置土地7万亩居全国首位

严格奖惩机制、完善追责机制，河南省去年共处置“批而未供”土地33万亩，盘活闲置土地7万亩，均居全国首位。这是澎湃新闻（ www.thepaper.cn）6月19日从河南省自然资源厅耕地保护工作座谈会上获得的消息。

近年来，河南省委省政府高度重视耕地保护工作。

河南省自然资源厅有关负责人举例说，如通过推进农村建设用地复垦，产生的节余指标以增减挂钩方式报批用地，增减挂钩审批规模从2016年的2.7万亩，增加至2018年的11.23万亩。结合脱贫攻坚工作，建立了宅基地复垦卷制度，将贫困地区农村建设用地拆旧复垦产生的节余指标在省域内公开交易，实现了贫困地区农村建设用地与城市建设用地远距离的转换，为全省脱贫攻坚提供了“真金白银”支持。同时，复垦后新增加的耕地仍将返还原农村集体经济组织和农民耕种使用。截至目前，累计交易复垦卷11.40万亩，收益227.28亿元，交易量和收益始终位于全国前列。

此外，完善“增存挂钩”机制，强力推进批而未用土地盘活利用。

2018年，河南省处置闲置土地7万亩，处置率达到31.9%，处置消化2009-2015年批而未供土地33.1万亩，处置比例41.8%，两项数量均为全国首位。截至2019年2月18日，河南省还有闲置土地2701宗，15.08万亩，其中包括2018年已处置，上传动工证明材料未通过部审核的1238宗、7.21万亩。

前述有关负责人介绍，在奖惩机制方面，对未完成各时间节点确定的阶段性批而未供处置任务的地区，不得提请增加新增建设用地规模和新增建设用地计划，不得提请批准各类园区扩区升级，省厅将直接确定其已批用地失效文件，并暂缓受理其除省以上重点工程和重大民生项目外的新增建设用地申请，并在2018年度已分配下达的土地利用计划指标中倒扣未完成任务的数量，扣完为止，对按时完成年度批而未供土地、闲置土地处置任务的地区，安排下一年度计划时，奖励10%新增建设用地计划指标；对未按时完成既定任一项任务的，核减20%新增建设用地计划指标。

同时，完善追责机制。对主体责任和监管责任落实不力，造成大量批而未供和土地闲置的，对直接监管人和主要领导进行问责。对土地使用者严格实施黑名单管理，对土地闲置满两年的，限制其参与新的土地竞买。