对话卢森堡财长：卢森堡是中欧合作门户，受益于英国脱欧

这个国家的面积不到上海的一半，却拥有世界上最先进并且在全球范围内相互联通的金融行业。它一百年前还是一个贫穷的国度，但现在却以11万美元的人均GDP傲居欧洲最富裕的国家，劳动生产率也居于欧洲之首。

卢森堡位于欧洲西北部，毗邻法国、德国和比利时，由于古堡众多，被称为“千堡之国”。卢森堡是高度发达的工业国家，钢铁工业、金融业和广播电视业是其三大支柱产业。卢森堡是欧元区内最重要的私人银行中心，也是仅次于美国的全球第二大投资信托中心。

7月12日到13日，亚洲基础设施投资银行（下称亚投行）在卢森堡举行理事会年会。卢森堡是亚投行的首批创始成员国之一。这也是亚投行正式运营三年半以来，首次将最重要的会议放在亚洲以外地区举办。

澎湃新闻在年会现场对话卢森堡财政部长皮埃尔·格拉美亚。格拉美亚现年61岁，2013年始担任卢森堡财长，此前他有长达近20年的外交生涯和10年的商界从业经历。1983年加入卢森堡外交部，1988年至1993年期间担任卢森堡驻巴黎大使馆的经济与政治事务顾问。1993年至1996年，他在美国停留了三年，在旧金山担任经济发展委员会董事会成员。1996年至2002年，格拉美亚先后担任卢森堡驻日本和韩国大使。此后他担任卢森堡商会的总干事，直至加入卢森堡政府。

近一个世纪以来，卢森堡都坚定地拥护多边主义，不仅是欧盟的创始成员国之一，也是第一批加入亚投行的欧洲国家。今年3月27日，卢森堡和中国签署谅解备忘录，成为继意大利之后第二个加入中国“一带一路”倡议的欧盟国家。

中欧合作的门户

卢森堡以工业立国，现在却因金融业而闻名于世。

格拉美亚介绍说，从传统意义上来说，卢森堡的经济是由钢铁制造业为主导的。如今，卢森堡经济在很大程度上依赖于金融服务业。作为举办亚投行年会的第一个欧洲国家，这对卢森堡而言是一个成就。其次，有来自100个国家的1500多名代表前来参会，这就说明了卢森堡作为一个金融中心的国际性，说明了卢森堡有向全世界开放的金融体系。

卢森堡由欧洲的债券中心逐步发展成为一个私人银行中心，并最终从20世纪80年代后期起开始作为投资基金的中心。如今，卢森堡的金融市场仍然得益于银行和基金相关业务的推动。国际货币基金组织（IMF）在其最新的国家金融稳定评估报告中称，卢森堡的银行业总资产是其GDP水平的20倍以上。

除了欧洲法院、欧洲议会秘书处、欧洲投资银行和欧洲投资基金等设在卢森堡外，全球最大的多边贷款方发行的债券就在卢森堡证交所上市。截至2016年年底，卢森堡拥有143家上市银行，其中外国银行占78%； 98家保险公司，包括44家财产保险公司、50家人寿保险公司和3家综合性保险公司。整个金融业产值约占GDP的25%。

早在1928年，卢森堡就建立了证券交易所，并于1962年批准了卢森堡第一只投资基金。1969年4月，世界第一笔外汇债券在卢森堡发行，此项创举使得该证券交易所从大量涌入的欧洲货币中获益，这些货币被转化为欧洲债券，为世界各地的债权人所认购，卢森堡证券交易所开始逐渐成为欧洲债券的晴雨表。此外，卢森堡如今还是世界第一大跨境基金分配中心，世界第二大投资基金中心。

格拉美亚强调称，亚投行也即将在卢森堡证券交易所发行债券。卢森堡一直以来都倡导和支持多边主义，此次来参会的国家也都支持巴黎协定，这也是因为亚投行三大宗旨（lean, clean, green，即精干、廉洁、绿色）中“绿色”的体现。

在被问及卢森堡对加入亚投行如此感兴趣时，格拉美亚说，首先，卢森堡致力于多边主义，与亚投行的合作有利于可持续发展；其次，卢森堡关注环境保护和气候变化，亚投行明确声明支持成员履行《巴黎协定》相关承诺；最后，做基础设施建设需要很多钱，尤其是来自私营部门的投资，那么卢森堡是一个理想的地方，这里有140多家银行，还是世界上领先的投资基金中心。

卢森堡金融推广署数据显示，卢森堡离岸人民币业务特色鲜明，核心业务集中在点心债、人民币合格境外投资者（RQFII）基金以及人民币投资基金等三大领域。在点心债发行方面，卢森堡已经成为欧洲点心债发行中心。

卢森堡如何为自身在中欧合作中定位？

格拉美亚称，答案很简单，“我们是门户。非常简单。我们是欧洲在中国投资的门户，作为欧洲主要的投资基金分销中心，我们管理超过5万亿资产，我们处于绝佳的位置，可吸引来自中国和欧洲的投资。”

亚投行的认可度日渐提升

作为欧盟的创始成员国，卢森堡主张世界多极化和经济全球化，积极推动欧洲一体化建设。“一带一路”倡议提出之后，卢森堡积极响应并全面参与，不仅是第一个申请加入亚投行的欧洲国家，也是第二个与中国签署“一带一路”备忘录的欧盟国家。

格拉美亚作为卢森堡的财政部长，又是如何理解亚投行与一带一路二者间的关系的？ 

格拉美亚坦诚地说，实际上他花了很多时间来理解二者之间的不同。

“他们的不同之处比想象中的要多。亚投行是一个有100个成员国的国际机构，中国自身就是成员国之一，尽管持股26%，但是做决策时需要所有董事会成员投票，这不是一个由单一股东主导或主管的机构，其次，亚投行对绿色投资非常看重，所以亚投行有它自身的议程。 而“一带一路”是中国政府的倡议，在地理上横跨亚欧大陆，经过中亚、中东，通达非洲。二者主要的共同点就是都由中国倡导，亚投行的项目可以是非常合格的“一带一路”项目。

过去欧洲国家和媒体对亚投行有过诸多疑虑，格拉美亚解释道，这些疑虑其实来自于对“一带一路”倡议的疑虑，但这些状况也在改善。

“我参加了很多欧洲国家间召开的会议，他们对亚投行的管理及其所做的项目评价都很高。也许一年以前还有一些担忧，但现在这些国家都对亚投行非常赞赏。”

2014年，河南民航发展投资有限公司收购卢森堡货运航空公司35%股权，并在当年开通“郑州—卢森堡”国际货运航线，开启了中卢两国“空中丝绸之路”。今年4月，首列卢森堡直达成都国际铁路港的中欧班列启程。该班列将途经德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦等多个国家，由新疆阿拉山口口岸入境。至此，中欧班列（成都）通过连接海外25个城市、中国境内14个城市，连接欧亚大陆主要节点城市。

格拉美亚告诉记者，“每一个国家对‘一带一路’的理解是不同的。我们与中国签署了合作备忘录，这是一个较大范围的协议，详细说明了我们具体合作的项目。这决定了我们合作的方式，其他国家签署时可能又会不太相同。我们与中国有很好的合作关系，有7家中国银行的分支机构在卢森堡，我们与中国有很好的贸易关系，我们也是欧洲私人资本投资中国的领军者，所以我们与中国的联结很强，并且希望进一步开展这样的合作。”

英国脱欧的受益者

根据经合组织（OECD）最新的统计，卢森堡是世界排名第四的国际金融中心，是欧元区最大的国际金融中心，也是欧元区内最重要的私人银行中心，全球仅次于美国的第二大的投资信托中心。

如若不出意外，英国将在今年下半年退出欧盟。一直以来英国和卢森堡在多个金融领域合作紧密，作为欧洲最大的投资基金中心，卢森堡也将会成为伦敦资产管理行业迁址的理想选择。

在格拉美亚看来，尽管“退欧”会带来一些不确定性，但伦敦依然是，也将一直是世界上最重要、最成熟、最多元化的金融中心。 就目前而言，在走完“退欧”程序之前英国依然是欧盟的成员国。通过承接一些英国的金融机构，卢森堡将深化和英国间的金融合作。 在真正的“退欧”后，为了更好的维护欧洲的投资者和客户的利益，卢森堡和伦敦两个金融中心应该携手，为这些跨国金融机构建立一个稳定而互通的平台。

格拉美亚认为，卢森堡与伦敦一直以来更多的是合作关系，英国脱欧以后，伦敦金融城的金融机构必须进行调整来确保继续享受进入欧洲市场所需的欧盟护照。一旦英国无法继续开展对欧盟的业务，在这种情况下，在卢森堡则可成为最好的选择之一。

“目前已经有60余家企业和大型银行决定在卢森堡设立分支机构，或是扩大他们的现有规模，所以短期来看，我们是英国脱欧的受益者。但长期来看，我们也为英国脱离欧盟深感遗憾，我们尊重英国人民的选择，这很让人难过，即便在脱欧之后，我们也仍要合作，过了这段过渡期后，卢森堡仍将是英国金融机构非常有优势的合作伙伴。”