《中导条约》失效后美俄将测试新武器，欧洲担忧重回核阴影下

8月2日，在美俄两国的相互指责声中，上世纪80年代美苏冷战中签署并延续至今的《中导条约》正式失效，全球战略稳定遂面临紧迫挑战。

俄罗斯外交部消息称，根据美国的倡议，《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》）自8月2日起失效。美国特朗普政府今年2月2日暂停履行《中导条约》义务，启动退约程序。美国国务卿蓬佩奥当时表示，如果俄罗斯不恢复全面履行该条约，条约将在6个月后终止。俄罗斯总统普京当日随即表示将采取对等回应，并在3月4日签署命令，俄方正式暂停履行《中导条约》义务，直到美国停止违反条约或者条约失效为止。

据“今日俄罗斯”(RT)报道，曾签署这一条约的苏联前领导人戈尔巴乔夫8月2日表示，美国退出《中导条约》将对欧洲安全及国际安全体系造成毁灭性打击。“条约的终止对于国际社会几乎没有好处，这一举动不仅损害了欧洲的安全，而且破坏了整个世界的安全。”他说。

美国有线电视新闻网（CNN）2日援引国防部消息人士的话报道称，美国军方为了在欧洲对抗俄罗斯，预计将在最近数周内测试新型移动发射式巡航导弹。俄罗斯方面2日也宣布，将测试新一代的隐形战略轰炸机。

夹在美俄之间的欧洲

曾是美苏《中导条约》副谈判代表的约翰•伍德沃思在8月2日给美国“原子能科学家公告”网站的撰文中，回溯了这一条约的历史价值。他写道，该条约承担起了欧洲“整体、自由和和平”的愿景，在苏联解体后，这些愿景似乎具有了真正的希望。此外，该条约为美国总统小布什（H.W.Bush）当年在欧洲和亚洲以及美国海军舰艇上清除几乎所有的战术核武器打下了基础，换句话说，扩大了核削减范围，将“中程”范围以外的武器也包含进来。在二战后的时代里，欧洲人还没能体验过基本不用恐惧核战争的生活。

8月2日《中导条约》正式失效之后，欧洲的精英们开始重新担心会生活在核阴影之下。此前，德国外交部网站连续两天刊登了德国外长马斯对于《中导条约》即将失效的立场，他在当地时间8月1日发表的声明中警告称，新的军备竞赛可能到来。马斯在声明中直言，随着《中导条约》的失效，欧洲的一部分安全“丧失了”。他表示，如今再次需要达成裁军和军控的协议，以避免新的核军备竞赛。

《中导条约》是1987年12月8日由美国总统里根和前苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署的。条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹、弹道导弹及其发射装置，但对海基和空基的巡航导弹和弹道导弹并没有做出限制。条约1991年5月得到全面执行。

马斯进一步呼吁俄美双方挽救2021年到期的《新削减战略武器条约》（New START）。《新削减战略武器》由美俄于2011年签署，将于2021年到期，如果双方均同意续期，则可再延长5年。

英国《卫报》8月1日报道称，英国政府内部人士称，《中导条约》的失效“是一个完全严肃的时刻”，但是约翰逊领导的新政府暂时没有计划对《中导条约》失效一事公开表态。也有英国官员认为，《中导条约》失效后，欧洲不会立刻回到20世纪80年代美俄核武器对峙的局面。

但据路透社2日报道，北约秘书长斯托尔滕贝格当日表示，北约将采取措施，以应对俄罗斯“部署可携带核弹打击欧洲的中程导弹”行为。尽管他表示反制措施仅包括传统武器，不希望发生新的军备竞赛，但这并不能阻止外界的忧虑。

北约秘书长斯托尔滕贝格此前曾几次警告称，俄罗斯的新型导弹可以携带核弹头，“难以侦察”，几乎没有时间预警就可以到达欧洲城市。德国《法兰克福汇报》8月1日甚至以“面对俄罗斯的巡航导弹怎么办？”为大标题报道此事。

不过，许多北约成员国的国土上也部署有美国的核武器。据《华盛顿邮报》7月16日的报道，北约议会大会成员泄露的文件显示，美国在意大利、德国、荷兰、比利时和土耳其都部署有核武器。

德国国内的强烈不安

相比其他欧洲国家，德国政界和媒体尤其关注《中导条约》失效一事。与英法这两个欧洲大国相比，德国没有自己的核武器，而且德国国土上驻扎有全欧洲最多的美军，加上德国重要的地理位置以及曾经作为冷战前沿阵地的历史，都让德国人不能不担心《中导条约》的失效是否会让历史重演。

《南德意志报》2日评论称，欧洲人是从《中导条约》中获益最多的。文章还援引德国外交政策协会（DGAP）专家克里斯蒂安•默林（Christian Mölling）的话说，波兰和波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）要求在国内加强北约的军事存在，而且希望最好派驻美国军队。这样一来，德国及德国的港口就会成为运输中枢，从而变成（俄罗斯）主要的攻击目标。

在一些德国人担忧俄罗斯对德国安全构成威胁的同时，也有一些德国人担忧美国会扩大其在欧洲的核武器部署。德国《明镜》周刊2日援引汉堡和平研究与安全政策研究所（IFSH）专家乌尔里希•屈恩（Ulrich Kühn）的警告称，美国也可能会部署新的巡航导弹。

据德国《每日镜报》8月2日和《明镜》今年2月的报道，尽管在两德统一后，美国已经撤出了大部分部署在西德的核武器，德国西南部的莱茵兰-普法尔茨州的一处军事基地目前还部署有20枚左右的美国的B-61核弹。美国在德部署核武器曾经多次遭到抗议，也曾有一些德国政客提议移除境内的美国核武器，但一直没有成功。

据《每日镜报》报道，上世纪80年代，有7000多枚核武器部署在东德和西德境内，其中包括中程导弹。8月1日，凯度（Kantar）公司公布了一份民意调查，其中86%的受访者认为，德国政府应该禁止美国在德国境内部署中程导弹，84%的受访者认为德国境内完全不应部署核武器。

《明镜》2日的文章评论称，随着《中导条约》的失效，欧洲安全结构的重要支柱之一随之消失。

世界各地的反对声

联合国秘书长古特雷斯8月2日警告称，美俄的《中导条约》失效后，“世界会失去阻止冲向核战争的刹车”，“《中导条约》失效会增强而非降低弹道导弹造成的威胁。”

古特雷斯表示：“无论发生什么，美俄双方都应该避免破坏事态稳定，并即刻寻求就国际军备控制的新共同途径达成协议的方案。”他还呼吁美俄将《新削减战略武器条约》续期。

据日本共同社的报道，日本防卫大臣岩屋毅7月29日表示，《中导条约》在军控方面起到了历史性的作用，“不希望今后出现该条约不得不终止的状况。”

特朗普政府退出《中导条约》的决定也遭到了美国民主党议员的反对。据美国《国会山》7月31日的报道，参议院外交委员会成员、民主党人鲍勃•梅嫩德斯（Bob Menendez）表示了对军备竞赛的担忧，他希望能够向“正确的方向”努力。

民主党控制的众议院今年7月通过的2020财年的《国防授权法》包含相关的修正案，民主党人希望以此限制政府发展《中导条约》限制的导弹。

中国外交部发言人华春莹在8月2日的例行记者会上表示，中方对美方不顾国际社会的反对，执意退出《中导条约》深感遗憾并坚决反对。如果美国退出条约后恢复中导部署和研发，将严重影响全球的战略平衡与稳定，加剧紧张和不信任，冲击现有的国际核裁军和多边军控进程，威胁有关地区的和平与安全。