广东省首次公布推进乡村振兴战略实绩考核结果，惠州获好等次

近日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组首次公布广东省2018年度推进乡村振兴战略实绩考核工作情况。惠州在此次考核中获得综合评价“好”的等次，在粤东西北15个地级市中排名第二。

工作成效主要体现在七个“好”

乡村产业发展“好”

产业兴旺是解决农村系列问题的重要途径，惠州市积极构建现代农业产业体系，着力推动传统农业向现代农业转型。

（海纳农业综合示范基地）

现代农业产业园建设初见成效。从2018年起，惠州市建设了一批省、市级现代农业产业园，引导撬动人才、资本、土地等生产要素加快流向乡村。截至目前，已立项建设5个省级产业园、2个市级产业园，其中2018年立项的5个产业园已完成投资2.39亿元，占项目总投资7.05亿元的33.9%。农业公园建设稳步推进。截至目前，全市已立项建设3个省级农业公园、5个市级农业公园，其中2018年立项的5个农业公园总投资2575万元，完成项目投资1323万元，占比51.4%。计划从2018年起，用3年时间打造15个市级农业公园，推动农村第三产业加快发展。“一村一品、一镇一业”项目建设扎实启动。2019年上半年，编制了“一村一品、一镇一业”发展规划，已完成“一村一品、一镇一业”项目审批42个。计划至2021年扶持建设150个专业村和一批专业镇。

乡村人才培养“好”

人才是乡村振兴的关键，着力培养农村各类人才，让农村人才成为乡村振兴决胜未来的法宝。

（博罗县举办春雨基金新型职业农民培训班）

深化校企合作。积极推动技工院校、企业精准对接，通过开设校企合作双制班，养老护理、健康养生等专业技能培训，建立校企一体化合作模式。大力培育新型职业农民。开展各类专题培训，培养了一大批的农技推广型、生产技术型、经营管理型、社会服务型等新型职业农民。截止目前，全市已培育认定新型职业农民3600多人，其中5人被评为“广东百佳新型职业农民”、1人被评为“广东省十佳最美新型职业农民”；“粤菜（东江菜）师傅”技能人员培养项目，已在惠州市镇村设立首批15个培训点，2019年上半年就培训粤菜（东江菜）师傅839人次。

乡村生态整治“好”

把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，集中力量完成46个省定贫困村、144个先行示范村的环境整治。

 （博罗县长宁镇松树岗村美丽的农村面貌让人心旷神怡）

开展村庄清洁行动。以“三清一改”为重点，开展专项整治行动，全面提升村庄环境卫生。截止目前，累计投入6600万元，全市自然村100%启动村庄清洁行动，其中参加村民20.7万人，挂点干部0.8万人、乡镇干部1.4万人，市县机关志愿者0.9万人。累计清理农村生活垃圾7.25万处、11.8万吨，清理村内塘沟1.3万处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物0.4万吨。推动农村“厕所革命”。把农村污水治理与“厕所革命”结合起来，率先在全省探索“新世代厕所”试点工作，通过与科技公司合作，在试点村小学建设“新世代”公厕和生态环保卫生健康教育基地，采取微生物技术集中收集粪污进行无害化处理，准备逐步推广试点成果。完善农村污水处理设施。共建成农村生活污水处理设施1348座，实现行政村“一村一设施”。其中2019年共规划建设194座（续建）自然村生活污水处理设施，建成并通水试运行49座，主体建成74座，在建47座，24座已开展前期准备工作。全力推进省定贫困村创建示范村。建立第一书记和村共管帐户，用足用好每村的1500万省级奖补资金。

乡村文化建设“好”

文化是乡村振兴的力量“凝聚枢”和发展“风向标”。乡村振兴，文化要先行，内容要丰富。

（惠州市仲恺高新区潼湖镇新光村邻里和谐文化墙绘）

持续推进乡风文明建设。在全市大力实施各类培育提升核心价值观、思想道德建设、良好社会风尚的行动，深入实施核心价值观“1＋X”建设工程，结合村居环境和建筑风貌特色，建设一批主题公园、广场、墙绘、景观，打造“一镇村一品牌、一镇村一特色”。提升基层公共文化服务水平。稳步推进基层综合性文化服务中心建设，市、县、镇三级联动，举办193项欢乐新春文体活动和150多场次送戏下乡、戏曲进农村（学校、社区）、进建设工地等活动，丰富广大城乡居民的精神生活。大力推进新时代文明实践活动。着力打造一批实践中心建设先行点、示范点，其中博罗县被列为国家试点单位，截至目前，全市共建成新时代文明实践中心（所、站）约700个，成立文明实践志愿服务队伍1300余支，开展文明实践活动超2900多场次。

乡村组织强固“好”

组织振兴是推动乡村振兴的保障和动力引擎。

（惠阳良井镇霞角村以基层党建引领乡村治理，新农村建设有颜值有气质）

打造乡村振兴的战斗堡垒。明确农村党组织是惠民政策宣传、惠民服务推动、惠民举措落实等责任主体，强化了决事权、用人权、理事权等9方面具体举措，增强了农村党组织的权威和凝聚力。提升基层基础保障水平。每年投入近3亿元，按每年10万元的标准落实村办公经费、每年6万元的标准落实村党组织服务群众专项经费，将村干部补贴提升到每人每月3000元，落实第一书记人均每月2000元的驻村补贴，参照城镇职工平均每月1215元养老金的标准落实村干部养老保险，确保办事有经费、人才留得住、服务有力量。实施“头雁工程”。从2018年开始，分批选派2116名优秀干部到村任第一书记，及时调整撤换不合格人选，目前已调整撤换53人，遴选890名村党组织书记储备人选。持续整顿软弱涣散村党组织。实施“强村固组工程”，确定51个软弱涣散村作为整顿对象，采取“一村一策”精准整顿。明确8个重点难点村，由市直接选派副处级干部任第一书记驻村整顿，增强了基层党组织的战斗力。

综合改革开局“好”

惠州市2018年被确定为全省乡村振兴综合改革试点市，各项试点工作正在稳步推进，取得初步成效。

（淡水城市发展日新月异，大部分村庄已融入城市，乡村变成了新城）

改革乡村振兴建设用地保障机制。改变用地保障“重工轻农”的状况，制定《惠州市实施乡村振兴战略用地保障办法（试行）》，明确设施农用地和乡村振兴专项建设用地的保障范围、保障措施、保障机制，由农业农村部门牵头编制年度乡村振兴重点项目库，由自然资源部门负责入库重点项目的用地保障，保证全市新增建设用地指标10%以上用于乡村振兴，破除农业农村用地难的问题，对推动乡村振兴起到关键性作用。 改革农村建设项目管理体制。废止了《关于进一步规范公共资源交易市场建设的通知》等4份文件，严格执行国家发改委规定，施工400万以下、重要设备和材料等货物200万以下及勘察、设计、监理等服务100万以下的，不用公开招投标，可由镇村级组织民主决策在中介超市直购。这项改革有效解决了乡村建设项目审批流程繁琐和招投标层层加码的问题，加快了美丽乡村建设项目落地，提高了财政专项资金使用效率效益。改革农村宅基地和农房建设管理。制定《惠州市省定贫困村开展拆旧复垦助推乡村振兴工作方案》、《惠州市农房立面改造试点工作总体方案》、《惠州市美丽乡村特色农房设计方案》等，在全市首批58个村庄开展农村“一户一宅”、农房简约报建和农房风貌管控试点工作。多祝镇全域已开展农房建设管控，半年来共拆除违章建筑18万㎡。杨村石滩村腾退建设用地面积14.6567亩，涉及石滩村4个小组47户。龙溪街道实施了农房简约备案（报建）工作，已受理并备案（批复）农房报建申请400余份。初步改变了以前建房无序、有新村没新貌的现象。

脱贫攻坚成效“好”

惠州市新时期精准扶贫共有省定贫困村46个（惠东县16个、博罗县7个、龙门县23个），截止2019年上半年，惠州市建档立卡贫困人口16468户37658人（有劳动能力6220户24098人），其中，2018年底达到脱贫标准37072人。当前惠州市符合条件的贫困人口25133人均已全部纳入了农村低保、五保范围；全市建档立卡适龄毛入学率达到99%以上，建档立卡贫困学生8801人（含小学、初中、高中、大专及以上）100%落实生活费补助，没有出现贫困户子女因贫辍学的现象；建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险政策且全部纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照100%的比例给予补助。

（龙门种药材推进精准扶贫脱贫）

同时，建立贫困村市级特色产业扶贫专项资金，深入推进农业产业扶贫工作。推进资产收益扶贫模式，把开发式扶贫与保障式扶贫有机结合起来，集中建设扶贫项目，实现有劳动力贫困人口每年稳定增收900元以上。实施“互联网+现代农业”扶贫行动，在龙门县和博罗县启动“千县万村”农村淘宝工程，建立3个县级运营中心和100多个村淘宝服务站。

来源：惠州农业农村